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安徽光伏扶贫的主要做法及经验启示 张谋贵∗ 摘　 要： 光伏扶贫产生于安徽， 推广于全国， 已成为当前精准扶 贫的一个重要措施。 本文介绍了安徽省光伏扶贫产生的起因及背景、 光伏扶贫的基本做法、 光伏扶贫的成效， 指出了光伏扶贫的问题， 并 提出了对策建议。 关键词： 光伏扶贫　 地方案例　 经验启示 一　 安徽光伏扶贫产生的背景 安徽省合肥市是全国最早探索光伏扶贫模式的城市。２０１３年合肥市选 择５家农户进行试点， 因为不能确定会出现何种结果， 谨慎地采取企业赞 助模式， 由本地中南光电、 阳光电源两家企业出资金和技术给试点贫困 户， 设计安装一个２５千瓦小型家庭用户光伏电站。 从技术上看， 这样规 模的光伏电站是比较适合家庭的。 随后从运行及反馈情况看， 无论是社会 效益还是经济效益都很明显。 于是当年合肥市决定把分布式光伏作为扶贫 举措之一在全市推广。 先在１００ 户贫困户家庭进行试点， 由财政全额出资 为每户建设１个装机容量３千瓦的家庭分布式光伏发电站， 接入户用配电 设备， 实现并网发电。 供电公司与贫困户签订并网发电合同， 按结算周期 向贫困农户全额支付上网电费。 当时光伏扶贫的产生还有一个背景： 光伏产业产能过剩是全国难题， 为化解产能难题， 合肥市提出打造 “光伏应用第一城” 的目标， 希望光伏 ∗ 张谋贵， 安徽省社会科学院。 １６８ 农业转型升级与农村全面发展 工程不仅让工业企业用上清洁能源， 而且还能福泽千家万户。 在发展光伏 产业中发现将光伏应用和精准扶贫结合起来， 能解决脱贫问题， 带来更大 的社会效益。 变 “漫灌” 为 “滴灌”， 光伏扶贫是最符合精准扶贫要求的 扶贫举措。 光伏发电项目充分利用了贫困地区太阳能资源丰富的优势， 通 过开发太阳能资源， 连续２５年可产生稳定的收益， 实现了扶贫开发和新能 源利用、 节能减排相结合， 既推动了扶贫开发工作深入开展， 又加快了节 能减排型城市的建设步伐。 项目收益瞄准贫困村、 贫困户、 贫困人口， 做 到有的放矢， 扶一批， 脱贫一批， 探索精准扶贫开发的新机制、 新路子。 ２０１４年７月， 合肥市出台 《光伏下乡 “百千万” 工程实施方案》， 计划到 ２０１８年底， 全市建设１００个光伏应用示范美好乡村、 １０００个农村光伏扶贫 家庭电站、 １万个农村家庭分布式光伏电站和１万亩光伏设施农业 （渔业） 基地。 ２０１４年６月， 金寨县首批 １００８ 座贫困家庭电站并网发电。 随后， 该 县启动了第二批 １０００ 座电站建设任务， 每户装机容量都是３ 千瓦。 ２０１４ 年１１月， 第二批项目也正式并网发电。 当前金寨县家庭电站数量位居全国 第一， 超过率先试点光伏扶贫的合肥市， 合肥市２０１４年只新增２００户， 加 上２０１３年１００户并网发电， 全市仅有３００户。 国务院扶贫办、 国家能源局决定从２０１５年开始， 在全国６个省各确定 ５个县开展光伏扶贫试点， 安徽省为试点省之一， 金寨县、 岳西县、 阜南 县、 利辛县、 泗县５个县被列入国家光伏扶贫试点县范围。 二　 光伏扶贫做法 （一） 主要做法 １ 光伏电站的规模。 在综合考虑光照条件、 投资收益、 各方筹资能 力、 贫困户安装条件等因素后， 安徽设计确定户用光伏电站装机容量为３ 千瓦， 投资２４万元， 年发电收入３０００ 多元， 受益在２０ 年以上， 能有效 解决贫困户基本生活问题。 对村级光伏电站， 设计装机容量为６０千瓦， 预 计年收入６５万元以上， 能够解决贫困村集体经济 “空白” 和发展村级公 益事业没有资金的问题。 ２ 光伏扶贫对象遴选。 安徽所遴选的光伏对象主要有两类： 一是无集 体经济收入或集体经济薄弱、 资源缺乏的贫困村； 二是无劳动力、 无资 安徽光伏扶贫的主要做法及经验启示 １６９ 源、