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日本蓝皮书 试析日本反恐措施及其深层目的 　 庞中鹏∗ 摘　要：　 近年来， 海外日本人被极端恐怖组织绑架并被杀害的案件频 频发生， 海外日本人与投资海外的日本企业面临着严峻的安 全考验。 为此， 日本政府不得不认真应对恐怖主义的袭扰， 加大了国际反恐合作的力度。 目前， 日本侧重于从多边、 地 区与双边等三个层面来开展国际反恐合作。 日本大力开展国 际反恐合作， 有其深层目的， 主要包括为国内修改宪法、 进 而顺利派兵海外寻找合法理由， 乘机扩大日本的海洋地缘政 治影响力， 确保日本的能源安全， 为顺利举办２０２０年东京奥 运会提供安全保障等。 日本开展的国际反恐合作， 由于 “傍 美” 严重， 不可避免地有其局限性。 关键词：　 恐怖主义　 “伊斯兰国” 组织　 中东地区　 国际反恐合作　 集体自卫权 近年来， 全球极端恐怖主义日益猖獗， 海外日本人被极端恐怖组织绑架 并被杀害的案件频频发生。 如何保障海外日本人的人身安全？ 如何使投资海 外的日本企业不受到恐怖组织的侵扰？ 面对血淋淋的事实， 日本该如何面 对？ 日本如何做才能不再发生海外日本人遇害的悲剧？ 一系列严峻课题摆在 ∗ 庞中鹏， 法学博士， 中国社会科学院日本研究所副研究员， 研究方向为日本外交、 日本能源 安全与能源外交等。 ３４２ 试析日本反恐措施及其深层目的 了日本政府面前。 随着２０２０ 年东京奥运会的渐渐临近， 安倍内阁又大幅调 整了防卫政策， 日本自卫队可以正式实施行使集体自卫权， 今后自卫队可以 以配合美军行使集体自卫权的名义走出国门， 甚至可能参与到美军在全球的 军事行动中去。 在极端恐怖组织眼里， 日本是美国的 “帮凶”， 那么， 日本 也就成为极端恐怖分子眼里的 “敌人”。 故此， 日本国内的、 在海外的日本 人以及在海外投资的日本企业将来都有可能成为极端恐怖主义袭击的目标。 未来几年， 日本将不得不认真应对恐怖主义的袭扰。 加强国际反恐合作， 应 是日本外交的重要任务。 一　近年来海外日本人遇袭情况概述 鉴于日本本土缺乏油气等能源资源的客观现实， 近年来日本核电又基本 停运， 这迫使日本不得不继续依靠传统的火力发电， 但大量依靠火力发电会 使日本继续加深对中东能源的依赖。 以石油为例， 日本近年来原油海外依赖 度高达９９７％ （２０１４年度）， 其中又大部分依赖从中东地区进口，２０１４年 度美国对中东的原油依存度是２４３％， 欧洲是１５８％， 日本则远远超过美 欧国家，２００９年度日本石油对中东的依赖度是８９５％， 到２０１４ 年度尽管有 所降低， 但对中东的原油依赖仍高达８２７％。① 日本石油高度依赖中东地区的客观现实， 使得日本非常重视发展同中东 国家 （特别是产油国） 的关系。 但是， 日本发展与中东地区的关系， 有一 个不得不遵循的前提条件———配合美国的全球战略。 由于美国在中东地区有 着盘根错节的特殊利益， 且与中东各国有着非常复杂的利害关系， 所以， 日 本在配合美国中东战略的同时发展同中东地区的关系这一外交路线， 本身就 暗藏着一定风险。 这种风险既有着客观性， 也有着无奈性： 由于日美同盟的 外交现实， 日本外交不得不围绕着美国而考虑与行事， 而围绕着美国行事， ① 経済産業省 「平成２７ 年度エネルギーに関する年次報告」 （エネルギー白書２０１６）、 ｈｔｔｐ： ／／ｗｗｗｅｎｅｃｈｏｍｅｔｉｇｏｊｐ／ａｂｏｕｔ／ｗｈｉｔｅｐａｐｅｒ／２０１６ｈｔｍｌ／[２０１６－１２－２９]。 ３４３ 日本蓝皮书 就会不得不承担引发国际恐怖主义忌恨的风险。 但日本对中东石油的 “刚 性需求”， 又迫使日本不能不继续与中东地区搞好关系， 这就在无形中抑或 客观中形成负面循环： 追随美国行事———给国际恐怖主义留下 “傍美”