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京津冀雾霾问题的创新治理摘要:随着我国工业化和城镇化进程的不断加快，我国经济保持了高速发展的势头，但是同时，相应的生态环境问题不断出现，尤其是近期频发的强雾霾天气，更是对我国经济社会可持续发展的严重挑战和考验。本文综述了雾霾的产生机理，并结合京津冀的特殊条件，提出了一些创新治理的方案。关键字：雾霾，京津冀，区域联合，创新治理近年来，雾霾天气频频出现于我国大部分地区，其中以京津冀最为严重。雾霾的出现，严重威胁着人类的生活与健康，而且这种情况越来越严重，甚至上升到颇为敏感的政治、社会乃至国际影响问题[1]。京津冀地区作为中国版图的心脏区域和近两年雾霾肆虐的重灾区，有多达1.07 亿、占全国 1/13、占全球 1/60 的人口在此生产生活。在全球环境持续恶化的大背景下，创新机制，从根治雾霾、清洁天空着手，全力改善京津冀地区环境质量，并引领带动整个中国发展方式和环境质量的根本跃升，对于我国生态文明建设有十分重要的意义，也是关乎全球可持续发展的重要课题。京津冀雾霾的影响因素雾霾是对大气中各种悬浮颗粒物含量超标的笼统表述，尤其是PM2.5（空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物）被认为是造成雾霾天气的“元凶”。根据《雾霾真相——京津冀地区PM2.5污染解析及减排策略研究》显示，以煤炭为主导性燃料的能源供应结构是造成京津冀地区雾霾的重要原因，燃煤排放出的烟尘、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等是京津冀地区雾霾的主要污染物来源。统计显示，京津冀地区的 PM2.5 则主要来自燃煤（34%）、机动车（16%）、工业（15%）、其他（13%），周边地区的外来输送占9%。（1）工业排放工业排放是工业城市最大的污染源，特别是水泥，钢铁以及炼油等企业，在雾来临的时候，必须停产。长期来说必须通过改造这些企业的污染源，达到零排放的目的。此外还涉及到北方地区冬季的燃煤供暖，虽然大部分设备正在煤转气升级改造，但离全面升级还有一段距离，供暖燃煤带来的影响仍然不容忽视。（2）汽车排放这是任何一个城市常见最大的污染源之一，特别是汽车在行驶过程造成的马路街道的扬尘和浮尘以及汽车尾气等。在大雾来临时，除了必要的公共交通车辆，大量的汽车必须禁止行驶。同时必须通过马路二边的植树绿化，底下草地绿化相结合的立体绿化吸收粉尘，以及改变马路结构，尽量让泥水污水排入二边草地或下水道，以免汽车造成扬尘污染。对入城汽车一律做去尘处理，尾气不达标不能入城等强制措施。其次，大力提倡公共交通出行，健全公共设施的升级发展，为广大人们带来更便捷、更舒适的出行体验，才是解决问题的根本。尤其以近期出现的城市公共自行车租赁，是极好的绿色低碳出行方式。（3）城市建设施工城市建设施工中产生大量的扬尘，如果不及时处理，也将是雾霾的来源之一，因此建筑工地必须进行及时的喷雾加湿以及遮盖处理。（4）裸露地表的扬沙和扬尘大量的裸露的地表(没有森林的地表)也是一个不容忽视的污染源。特别平时的扬尘随气流进入市内所污染的公路，一旦雾来临，汽车跑动的气流所带起的扬尘也是一个汽车污染之一。短期通过洒水来解决一些马路扬尘，但大部分裸露地表和长期的解决必须采用绿化森林来解决，只有森林才能立体防控，森林植被能覆盖裸露地表。（5）其他污染源节日庆祝时燃放爆竹烟花、楼盘装修等产生的烟雾，应该制定城市的污染源排放规则。同时，城市建筑物和水泥路面反射的能量构成“热岛效应”也是不能忽视的一个领域。2.京津冀雾霾的分布特征和气候因素2.1京津冀雾霾的分布特征雾霾的产生不是一个区域性问题，它是在整个大环境下的分布，它会随气候而发生迁移，因此雾霾具有明显的分布特征。（1）时间动态变化特征。在时间序列上，总体变化趋势呈现出秋末至冬初骤然上升、春初骤然下降的特征[2]。（2）空间分布特征。空间分布总体特征表现为从西北向东南逐渐增高，南北差异巨大[2]。2.2京津冀雾霾的气候因素京津冀雾霾的产生也受气候因素的影响，雾霾的时空分布特征与气象要素密切相关，影响雾霾集聚、转移与扩散的主要因子有风、湿度、温度和降水等。根据马晓倩等[2]的研究显示，PM2.5 浓度的日变化与北京、天津和石家庄的气温日变化呈负相关的关系，说明气温对京津冀地区 PM2.5 浓度具有显著的正效应。北京、天津和石家庄的相对湿度与 PM2.5 浓度日变化呈显著负相关，说明相对湿度对京津冀地区的雾霾有显著的正效应。北京、天津和石家庄的气压与 PM2.5 浓度日变化呈显著正相关。说明气压对京津冀地区的 PM2.5 浓度有显著的负效应。3京津冀雾霾问题的创新治理方法京津冀地区的地域跨度大，跨越省份多，各地区间经济发展水平不均衡，这对于雾霾的综合治理都是相当严峻的挑战和考验，短期内的停产虽然可以改善气候状况，但长久稳定的治理需要引入新的治理方法。可以从以下几个方面入手：（1）加强立法执法，为区