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论述题 财政职能及其实现方式？（3方职能） 答：财政职能由财政本质所决定的财政所固有的功能和职责，它是不以人的意志为转移的。财政三大职能：资源配置、收入分配和经济稳定与发展，这三个职能方式的资源配置职能是由政府介入或干预资源的配置所产生的，它的特点和作用就是通过财政本身的收支活动为政府提供公共品提供财力，在一定程度上纠正外部效应，引导资源的流向，弥补市场失效，最终实现全社会资配置的最优效率状态。财政收入分配职就是要求政政运用种方式，参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。经的稳定和发展都是政府希望实现的目标，财政作为政府重要的宏观调控手段之一，要通过多种手段，有意识地影响和调控经济，以实现经济的稳定发展。 答：财政资源配置职能是指政府通过财政收支以及相应的财政税收政策，调整和引导现有经济资源的流向和流量，以达到资源的优化配置和充分利用，实现最大的经济效益和社会效益的功能。存在的依据：资源配置的方式有多种，如计划配置、市场配置、财政配置等。在不同的经济体制下，起主导作用的配置机制是不同的。在传统的计划经济体制下，起主导作用的是计划配置。在市场经济体制下，市场配置起基础作用，但必须以完全竞争为条件。然而完全竞争的市场机制只是一种理论上的假想，由于投机、垄断、信息失真等现象的作用，现实中普遍存在的是不完全的市场机制。此外，一部分非生产领域也消耗资源，而市场配置对这部分领域是失效的。例如，公共物品和劳务具有非排他性和非竞争性，是不能通过市场提供的。因此，无论是计划配置还是市场配置都不是完美的，不能单独达到资源的最优配置，需要有其他配置方式的协调和补充。在政府的经济职能日益增强的今天，由政府运用财政手段进行资源分配就成为资源配置的一种有效补充方式。财政的资源配置职能，就是通过财政的收支活动，安排或调整一部分社会资源的分配状况，弥补市场的缺陷，最终促进社会资源的优化配置。在市场经济中，财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，而且是全社会资源配置的调节者。 答：财政收入分配职能是指通过财政分配活动实现收入在全社会范围内的公平分配，将收入差距保持在社会可以接受的范围内。收入分配职能是财政的最基本和最重要的职能。在社会再生产过程中，既存在着凭借生产要素投入参与社会产品分配所形成的社会初次分配过程，也存在着凭借政治权力参与社会产品分配所形成的社会再分配过程。初次分配是市场经济领域的分配活动，财政再分配则是政府经济领域的分配活动。两个领域收入分配的原则与机制是完全不同的，在收入分配中如何处理公平与效率的关系也不相同。 答：公共选择理论是在研究现实经济问题的推动下，通过对传统市场理论的批评而产生的，并且成功地运用了经济学的分析方法，坚持“经济人”假设，采用个人主义的方法论，用交易的观点来看待政治过程。 公共选择理分析政府机构膨胀： 、失灵的原因之一是内部性，[3]既然内部性决定了公共组织尤其是官僚机构的行为及运行，那么它应是各种“政府失灵”类型的一个最基本的或深层次的根源。 二、 答：公共选择理论，是一门介于经济学与政治学之间的新兴交叉学科，它以新古典经济学的基本假设原理和方法作为分析工具，来研究和刻画政治市场上的主体的行为和政治市场的行。选择理论分析的前提一是经济人假设。都是理性的利已主义者，即人们会在约束条件下追求自身利益最大化。公选择讨论的是，政治市场中的经济人的行为。是政治家，选票最大化。三是选民，投票净收益最大化。是政府官，预算最大化。 答：一是经济发展因素国内生产总值、经济效益、公民拥有的财富；二是政治因素社会政治局面的稳定善、政治体制构及政府工作效率、政府活动范围；三是经济体制制度因素；四是社会因素 答： 答：皮科克与瓦埃斯曼在瓦格纳分析的基础上，提出了导致公共支出增长的内在因素与外在因素，并认为，外在因素是说明公共支出增长超过GDP增长速度的主要原因。 －财政支出增长的内在因素是指公民可以忍受的税收水平的提高。 －政府的意愿是财政支出越多越好，这样可以使政府的权利不断扩大；而民众的意愿是税收负担越低越好。政府的征税水平一旦超过了公众的忍受限度，他们就会通过手中的选票行使否决权。因此，政府的财政支出水平在一定程度上受到税收水平的制约。 －但是，随着经济的发展，人均收入水平的提高，即使税率保持不变（大多数国家的税制具有累进性），税收收入也会随之增加，财政支出便与GNP呈同步增长。 －因此，GNP↑→人均收入↑→税收收入↑→财政支出↑ －这种逻辑过程，揭示出在正常情况下财政支出呈渐进增长趋势的内在原因。 财政支出增长的外在因素是指社会动荡对财政支出造成的压力。在危急时期，私人部门无法解决战争、饥荒、经济危机所造成的种种社会、经济问题，只有政府采取行动才能缓解这些灾难对社会、经济的消极影响。因此，此时的财政支出必然呈阶梯