“三农”视域中农民利益表达机制的重构.pdfVIP

jlf赁2010．1 三“农”问题研究 “三农’’视域中农民利益表达机制的重构 高乃云 (四川大学 政治学院，四川 成都 610064) [摘 要]随着农村改革的深化，农村传统利益格局已经被不断打破，原有农民利益表达机制很难适应农村社 会全面发展的要求，而且在实际运作过程中已暴露出诸 多问题。改革和完善农民利益表达机制，是解决新时期 “三 农”问题的重要环节。站在 “三农”整体性战略高度来审视当前我国农民利益表达的现状，不断重构适应农村社会发 展要求的综合利益表达机制，是推进社会主义新农村建设的迫切要求。 [关键词] 三农”；农民；利益表达；问题；机制重构 [中图分类号]F320 [文献标识码]A [文章编号]1007—8487(2010)Ol一0085—05 随着现代化进程 的加快 ，“三农 ”问题 已经成为制约 的现实环境 中，重构农民利益表达的有效机制是破解我国 我国社会全面发展的重要瓶颈。从根本上讲 ，“三农 “问 “三农”问题的必然选择。利益是人类社会活动相互联系 题的核心和关键是农 民问题。在改革的强力推动下，农村 的纽带，追求利益是人类一切社会活动的动因。而利益的 社会利益不断分化整合已成为一种常态，原有农 民利益表 争取和实现离不开一定的过程，利益表达就是这个过程中 达机制已经很难适应农村发展的要求，不能满足农民利益 的重要环节 。政治参与是任何社会群体维护 自身利益最 表达的多样需求。特别是社会主义市场经济在农村的确 根本和最主要的手段，正如阿尔蒙德指出：“当某个集团 立和发展 ，更是冲击着农村原有的利益格局 ，使 “三农 ”问 或个人提出一项政治要求时，政治过程就开始了。这种提 题变得更加复杂。站在 “三农”整体性视域中来审视我国 出政治要求的过程称为利益表达。” 。 当前，农民利益 农民利益表达的现状 ，从而努力重构新时期农民利益表达 表达最主要的现实就是农 民权益受损较为普遍。在当前 的综合实现机制，既是社会主义新农村建设的迫切需要， 的决策体系中，由于农民利益表达机制存在诸多问题 ，导 也是破解我国 “三农”问题的有效之策。 致农民基本上成为各种决策的被动接受者 ，而不是决策的 一 、 完善农 民利益表达机制是新时期破解 “三农”问 积极参与者。现实中基层政府强征农 民土地、强拆农民房 题的必然选择 屋等侵犯农民利益的决策之所以能够轻易出台，都与农民 随着改革开放的深入 ，特别是社会主义市场经济的不 没有强大的参与决策的利益博弈机制和利益表达能力密 断发展，我国农村利益格局发生着深刻的变化。农村利益 切相关。认真疏通农 民的利益表达渠道，倾听农民的利益 分化整合的加快 ，导致 “三农”问题的解决变得更为复杂。 诉求，是政府做出科学决策的基础和前提。因此，完善农 历史和现实表明，解决农 民问题是正确处理 “三农”问题 民利益表达机制是破解我 国 “三农”问题的有效之举。 的关键环节，农 民是 “三农”问题的核心要素和主体力量。 当前 ，推进社会主义新农村建设 ，发挥农 民的主体地 如果离开农 民这个主体来寻找解决 “三农 ”问题 的出路 ， 位 ，最关键就是要建立和完善农 民利益表达机制 ，通过各 是不可能找到正确的应对之策的。在农村利益深刻变动 种渠道引导农 民进行利益表达 ，决策制定中充分考虑农民 [收稿 日期]2009—09—29 [基金项 目]2009年国家社会科学基金西部项 目“利益协调推进农村土地流转制度研究”(XJY(】15)子课题的阶段性研究 成果 。