国际海底问题与联合国海洋法公约.PDFVIP

国际海底问题与 联合国海洋法公约 国际海底问题与 联合国海洋法公约 --从某种意义上 对某一制度的理解 过程也许比结果更为重要 位于国家管辖范围以外的世界洋底沉积着极为丰富的矿产资源 其中率先为人们所认识 的是分布于水深4000-6000 米海底的多金属结核资源 多金属结核含有几十种元素 尤以铜 镍 钴 锰富集为特征 据估算 全球洋底具有商业开发潜力的多金属结核资源总量为 200-800 亿吨1 随着陆地资源的日趋减少 世界经济与技术的发展 20 世纪 60 年代美国 德国 英 国 前苏联 日本等一些发达国家及其财团陆续开展了海底多金属结核资源的勘查活动 至 60 年代末 勘查技术 采矿冶炼试验及技术发展研究工作已具有相当规模 这些活动引起了 国际社会的关注 一些发展中国家担心在没有法律约束的情况下 西方发达国家利用手中掌 握的资金与技术 任意占有与开发国家管辖海域以外的海底资源 从而在联合国内提出了调 整国际法律关系 建立国际海底区域制度的要求 1 原则宣言与海底委员会(1967 1972 年) 1967 年 8 月 17 日 马耳他驻联合国代表致函联合国秘书长要求将 国家管辖范围以外 海床洋底的和平利用问题 列入第 22 届联大议事日程2 1967 年 12 月 18 日 基于国际社会 对海底资源开发问题的日益关注 第 22 届联大一致通过的 2340 号决议决定成立一个特设委 员会以研究国家管辖范围以外海床洋底的和平利用问题3 1968 年 12 月 21 日 第 23 届联大 又通过决议 决定将特设委员会改为常设委员会 建立 和平利用国家管辖范围以外海床洋 4 底委员会 (简称海底委员会) 从海底特设委员会工作开始 一个日趋明确的认识是:各海洋区域的种种问题是密切相关 的 有必要作为一个整体来加以考虑 就国际海底区域而言 如何界定区域的边界必然涉及 国家管辖的海域范围 例如 1958 年通过的日内瓦 大陆架公约 第一条有关大陆架的定义 为: 200 米等深线或超过此限度而上覆水域的深度容许开采其自然资源的海洋底土部分 据 此 大陆架外部界限可依照 200 米等深线或沿海国技术力量所能达到的开发深度的两个标准 划定 按其第二个标准 一国开采海底自然资源的技术越先进 其可能拥有的大陆架范围就 越大5 这样 技术越发达 作为国际海底区域的面积就越小 这是许多 60 年代独立的发展中 - 1 - 国际海底问题与 联合国海洋法公约 国家难以接受的 由此 由海底问题为先导 引发了与此相关的一系列海洋问题 从而导致 了整个海洋法问题被列入了联大的议事日程中 1970 年 12 月 17 日 第 25 届联大以 106 票对 0 票 14 票弃权表决通过了海底委员会主 席提出的一项原则宣言决议案文 决议宣告国家管辖范围以外的海床洋底及其底土和该区域 的资源是人类共同继承财产6 同届联大通过的2750C 决议决定于 1973 年召开第三次联合国海 洋法会议 决议规定