坚持以人为本，促进土地制度创新 .docVIP

　　坚持以人为本，促进土地制度创新 　　[摘 要]以人为本是科学发展观的本质要求，是全面协调发展战略的价值取向，是可持续发展理论的终极目标。现阶段我国土地制度存在的主要问题是土地的平均化和超小规模经营已经成为提高土地经济效益和农民收入的严重障碍；土地资源紧缺与土地严重浪费的矛盾十分突出；农田基本建设需要持续不断的资金及劳动力投入与农民的两栖化矛盾等。土地制度变革过程中，应重视农民的作用；要正确看待土地制度变革中政府的行为和作用；土地制度的变革应坚持公平和效率的原则；土地制度的变革应有利于土地资源的可持续利用和发展。 　　[关键词]以人为本；土地制度；创新 　　Abstract：Humanism is the essence of the scientific development vieent strategy，and the ultimate aims of sustainable development. Currently，there are the follos in China’s farmland use system：equal allocation of farmlands and extremely small scale of operation that affect economic performance and farming gains，coexistence of shortage and lands，the conflict betand for continuous investment and labor input and half hearted farmers，etc. In any reform of China’s farmland system，importance must be attached to farmers’ role ental actions and role should be seen in perspective. Fairness and efficiency should alland reform，ust be conducive to the sustainable use and development of farmlands. 　　Key anism；farmland use system；innovation 　　 　　一、以人为本的内涵 　　 　　(一)以人为本是科学发展观的本质要求 　　人类历史上有许多思想家能以理性的方式思考人的特性和存在的价值，闪耀着人本主义精神。特别是自文艺复兴以来人本主义思潮的兴起，真正开始了人的自我觉醒、自我发现。而马克思、恩格斯正是在批判性地继承前人思想成果的基础上，创立了唯物史观的经典理论，从现实社会中具体的人出发，深刻地揭示了人类存在的真实本质。我们今天倡导科学发展观并将以人为本作为其核心理念，这里的“以人为本”强调人在经济与社会发展中的目的、地位和作用。也可以说，以人为本是科学发展观的一个主要因素。 　　(二)以人为本是全面协调发展战略的价值取向 　　经济社会和人的全面发展，是马克思主义关于社会历史的基本理论观点。马克思主张用客观的、全面的、联系的、发展的眼光看问题，他认为人是社会发展的实践主体和价值主体，是社会发展的核心动力和终极目的。努力促进人的全面发展，是马克思对于建设社会主义新社会的本质要求。以马克思主义的世界观和方法论为深刻理论基础的科学发展观，是经济政治文化发展、物质文明政治文明精神文明全面进步、各个社会子系统协调运作的发展观，是人与自然和谐的发展观，是以促进和实现人的全面发展为价值追求的发展观。 　　(三)以人为本是可持续发展理论的终极目标 　　可持续发展观，是人在多种发展可能性中的一种理想选择；是人发挥自己的主观能动性，改变系统诸要素之间以及系统与环境之间的相互作用，使系统沿着一定的方向发展，最终实现“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要构成危害”的发展观；不仅倡导“代内公平”，而且提出了“代际公平”观念。因此可以说，可持续发展观是以人为本的辩证的发展观。在其本质上，实现可持续发展的关键，在于协调系统各要素之间、社会与环境之间(即人与人之间、人与自然之间)的相互关系，使系统整体的发展和谐、有序、高效，达到持续发展。强调“发展”的可持续性，是可持续发展的题中之意，它和马克思主义世界观中关于物质世界是永恒发展的基本观点是一致的[1]。 　　 　　二、现阶段我国土地制度存在的主要问题 　　 　　(一)土地的平均化和超小规模经营与现代化农业要求的矛盾 　　在传统社会中，人口的规模与土地的负载力之间的低水平平衡，注定了它只能以“黎民不饥不寒”的温饱局