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新闻传媒在风险传播中的功能 　　风险传播有广义和狭义之分，广义的风险传播是指对风险评估、风险预防、风险应对和应对结果的报道。狭义的风险传播是指在风险还没有变成现实的灾难之前对风险争议的呈现、发起及风险沟通，其目的在于达到风险信息与意义的传递与分享。本文的风险传播是指狭义上的风险传播。 　　 　　风险传播是新闻传媒义不容辞的职责 　　 　　风险存在是不容争议的客观事实，风险已经成为人们生产生活的组成部分，无处不在，无时不在。风险不只来自我们生活于其中的自然环境和制度环境，也来自集体或个人做出的每个决定、每种选择以及每次行动。无视或漠视风险的存在是夜郎自大的盲目表现。正视风险并寻找风险传播的最佳方式方为新闻传媒的合理选择。 　　首先，科学的决策离不开公民的广泛参与。社会的变迁与科技的进步使人类进入了一个前所未有的风险社会，风险社会里出现的问题因其多面性和不可预测性要求公民广泛积极地参与，仅靠科技专家和政府参与决策的模式已经不能够应对风险社会所带来的无法预测的副作用。 　　风险的影响力不仅对现代制度和技术的合法性与有效性提出了挑战，而且渗透到个人生活之中，转化成生活风险。如何规避、减少以及分担风险不再是行政部门与企业之间的问题，而是个人、社会和国家维持存续和发展必须解决的首要问题。因此，公民的广泛参与成为不可或缺的一部分。政府对此也持肯定态度。 　　其次，广泛的公民参与离不开新闻传媒的风险传播。公民参与的途径和办法很多，比如听证会、意见征求等等。但就广泛的公民参与而言，离不开新闻传媒的风险传播。公民参与的过程分为获知、参与两部分。就公民对政务信息与社会公共信息的获知而言，不同群体情况不同。就信息普及程度而言，大众传播媒体排在首位，网络媒体排在其次，之后才是政府公报等其他形式。不知则不能参与。离开新闻传播的风险传播，广泛的公民参与是不可能做到的。 　　第三，风险决策民主离不开新闻传媒的风险沟通。中国社会转型对政府的决策方式提出了新问题和新挑战，政府职能也由全能政府转为有限政府。传统国家与社会一体化的局面被打破，国家社会与市民社会共存的社会多元化格局正在形成中。因此，决策民主成为不可阻挡的趋势。 　　在一个复杂的、充满风险的社会里，决策的民主离不开新闻传媒的风险沟通。决策是从多种方案中作出的选择，没有比较，没有选择，就没有决策。新闻传媒可以提供决策需要的各种信息，包括风险信息，提供风险沟通的平台，从而使利益诉求与风险分担双方面都呈现在公众面前，帮助人们预测各种科技革新与社会变迁带来的结果，帮助人们在经济技术发展与健康和安全问题之间进行风险判断，作出自己的选择。没有信息的传递，决策则无从做起，决策的民主也无从谈起。 　　 　　风险传播的传播方案与策略 　　 　　风险传播与危机传播不同，危机传播是在紧急状况发生后新闻传媒对其内容信息的传播，它所传播的是一个个具体的事实。风险传播报道的对象是风险，某种潜在的危害。对于风险的认知只有在有关的知识中才能展现出来，因此专家、学者关于风险的预警成为风险传播的重要消息来源，对风险的表征和陈述成为风险传播的内容，风险传播成为信息的传播，而不是对事实的传播。 　　鉴于风险的不确定性，笔者认为大众传播媒介与网络媒介应该联合进行风险传播。这是既进行风险传播，又把风险传播的负功能降到合理区间的有效办法。 　　公众对风险议题的获知与参与是科学决策的保证。就风险传播而言，笔者认为可以采取两套方案。第一套是常规方案，即在风险传播的获知方面，可由大众传播媒介担纲，在风险传播的风险沟通方面，由网络媒体作为主战场。之所以这样，是因为大众传播媒体的公开性决定了新闻传媒可以在尽可能短的时间尽可能大的空间进行风险传播。因此，在风险的获知方面，大众传播媒介可以采取预告的方式，将人们的视线引导到网络媒体所呈现的风险议题中。第二套方案则是在适时适度的情况下，由大众传播媒介完成整个风险传播。 　　目前关于风险传播实践，即在风险还没有变成现实灾难之前对风险议题的呈现、风险论争的发起与风险沟通，从数量上看，在大众传播媒体上并不多见。相比较而言，网络媒体上数量相对较多。在网络媒体上，百姓经常从生存环境的保护出发对某些决策风险进行阐述。 　　这种状况的出现是可以理解的，因为大众传播媒介的“放大镜”与“探照灯”效应比网络媒体更强，会给政府与相关部门带来巨大的舆论压力。面对强大的舆论压力情境，强人政府和温和政府应对矛盾激化的办法自然不同，但有一点是肯定的，那就是应对舆论压力成为首选，而是否有利于风险应对则在其次。因此，大众传播媒体的风险传播必须存在某些限定。 　　有鉴于此，网络媒体的风险传播要放开。因为网络媒体的海量特点可以集纳所有相关的风险沟通。网络媒体的平等特点可以使公民获得与组织与政府平等的身份与话语权，有