第五讲财政收入.ppt

第五讲 财政收入 （二）政府性收费的构成 Company Logo LOGO * 财政收入是一定量的货币收入，即国家占有的以货币来表现的一定量的社会产品的价值 一、财政收入分类 财政收入的形式是指国家取得财政 收入的具体方式 （一）按财政收入的形式分类 1、各国普遍将财政收入形式分为税收收入和非税收收入两大类 2、我国财政收入的形式 税收 公债 国有资产收益 其他收入 （二）按财政收入的来源分类 1、所有制来源 国有制经济收入、集体经济收入、个体和私营经济收入、联营经济收入、股份制经济收入、外商投资经济收入、港澳台投资经济收入等 2、部门来源 按三次产业结构划分 第一、二、三产业部门收入 按国民经济部门结构划分 农业和工业部门收入、重工业和轻工业部门收入、流通和生产部门收入等 （三）按财政收入的隶属关系分类 1、中央财政收入 2、地方财政收入 二、财政收入结构分析 反映一定量的财政收入从何处取得以及各种来源的财政收入的经济性质及其变化趋势 三、财政收入规模及其影响因素 （一）财政收入规模的衡量 1、绝对额 2、相对额 1、经济发展水平 2、生产技术水平 3、政治、经济体制 4、收入分配政策与体制 5、价格水平 （二）财政收入规模的影响因素 (三)我国财政收入规模分析 1、财政收入绝对额有较大的增长 2、财政收入占GDP的比重有所下降 独特的中国政府收入体系 即国家财政预算内资金、预算外资金和其他非预算资金（制度外财政收入）共同构成现实的政府收入体系 预算内资金 预算外资金 非预算资金 既未纳入预算内收入又不符合预算外收入规定而 由地方政府通过非规范方式筹集起来的公共收入 地方政府各种名目和方式的筹资、摊派、收费、捐款、配套费、借款、罚款 主要用于地方盈利性经济建设项目和地方公共项目开支 四、国有资产收益 国有资产 产权为国家所有的财产、 物资、债券和其他权益 （一）国有资产及分类 狭义国有资产：经营性国有资产 1、我国国有资产的形成 依法取得 行使行政权力取得 投资形成 接受馈赠形成 已有资产收益形成 2、国有资产分类 按资产的流动性 按资产存在形态 按经济用途 不动产；动产 自然资源型资产；开发 投入型资产；无形资产 经营性资产；非经营性资产 （企业资产、事业资产、其他资产） （二）国有资产收益及形式 1、国有资产收益 属于国家所有的 资金或财产带来的收入 2、收益形式 经营性国有资产 国有资产转让 利润、租金、股利 国有资产产权转让 国有资产使用权转让 （三）国有企业利润分配制度 1、企业利润分配模式 企业利润 所得税 税后利润 投资者收益 所有者收益 2、我国国有企业利润分配制度沿革 统收统支制度（建国初期） 企业奖励基金制度（1952～1957；1962～1977） 企业基金制（1978） 利润留成制度（1979～1982） 利改税制度（1983；1984） 承包制度（1988） 税利分流制度（1994) 股份制与国有股分红 承包制与税后承包上缴利润 租赁经营与租金 3、我国国有企业税后利润分配形式 租、税、利 — 三个不同意义的概念 合同收入 法定收入 剩余收入 租 税 利 五、政府性收费 政府部门向公民提供特定服务、实施特定行政管理或提供公共设施时按规定标准收取的费用 （一）政府性收费的性质 1、基本特征 主体 行政机关及其授权单位 前提 政府行使特定职能 原则 谁受益，谁负担 目的 弥补成本；有效使用资源 标准制定 通过政治程序 2、性质 政府性收费是以经济交换为基础，以政治程序为方式，以提供服务为前提，以受益人为对象，以提高效率为目的而收取的费用 政府部门为个人或企 业提供特定服务时收 取的手续费、工本费 规 费 使用费 特许权费 行政规费外事 内务 经济 教育 司法规费 诉讼 非诉讼 使用者消费公共 设施所支付的价格 许可费、特许金 政府给予某种特别 许可权所收取的费用 管理类、登记类、证照类 Company Logo