京津冀人才资源共享对策探究.doc

京津冀人才资源共享对策探究 　　（华北理工大学 经济学院，河北 唐山 063000） [摘 要]京津冀协同发展是国家发展的顶层战略，在京津冀协同发展进程中，必须要有相应的人才作为支持和保障。要实现三地人才资源共享，要在思想认识、人才资源分配、社会保障体系建设、市场调控、信息化建设等方面推进改革，加强创新 [关键词]京津冀；协同发展；人才资源共享；人才流动 doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.089 [中图分类号]C964.2 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-0-02 随着经济全球化进程不断加快，区域间的协同发展逐步成为加快区域经济发展的必由之路。京津冀作为我国经济发展的第三个增长极，三地的区域定位及相互融合正在进一步完善。而要实现京津冀协同发展的战略目标，打造中国新的经济增长极，必须有相应的人才作为支持和保障，在这样的背景下，研究京津冀人才资源共享是必要而迫切的 1 京津冀人才资源共享的必要性 人力资源是区域经济发展的中坚力量，也是区域经济发展的核心因素。人才是最具创新性和能动性的资源，具有其他发展资源不能替代的作用。因此，实现三地人才资源共享，对于推进京津冀协同发展战略的实现具有重要意义 1.1 有利于充分利用各地的人才资源 京津冀三地虽然地缘相连，但由于历史、体制和环境等原因，三地存在明显的人才资源分配不均衡问题。北京和天津两大城市，汇集了全国顶级科研力量，拥有顶级科研机构和大专院校，但人才优势并没有都得到充分发挥。而环抱京津的河北省，经济发展水平明显低于两市，科研能力与两市差距也较大。京津冀人才资源共享，既为河北省充分利用京津人才提供了机遇，也为京津两地人才充分发挥作用提供了契机。通过创新京津冀三地人才资源共享体制机制，实现三地人才资源的有效流动，将使京津两地人才有更大的用武之地，发挥更大的作用 1.2 有利于三地人才资源的优势互补 京津冀三地多年来既形成了经济社会发展的不同层级，同时也形成了各地不同的产业特色。不同的发展层级和不同的产业特色，自然形成不同的人才需求。北京科研机构众多，科研力量雄厚，科研成果众多；而天津和河北省实体产业基础相对雄厚，高级蓝领队伍强大。如果通过三地人才资源共享，优势互补，实现不同人才的直接携手，特别是科技人才和蓝领人才的直接携手，将会产生“1+12”的效应 1.3 有利于促进京津冀区域的协同发展步伐 京津冀协同发展，是关乎国家全局战略之举，其协同发展离不开人才的作用。三地人才资源共享将极大促进区域经济社会的协同发展，极大促进科研成果转化成生产力和走向市场的商品，极大促进社会资源的节约利用，进而推进京津冀区域协同发展的进程 2 京津冀人才资源共享现存问题 由于长期的行政分割，三地无论在经济发展，还是人力资源分配上都存在较大差距。人才一体化的现存问题和三地的历史、政治和经济环境都存在重要联系 2.1 三地经济资源和教育资源分配不均 据2015年统计年鉴显示，北京人均GDP高达148 181元，天津人均GDP为143 129元，河北省人均GDP仅为38 168元。截至2015年，北京市拥有高等院校175所，高校教职工人数146 318人，高等院校毕业人数547 403人；天津市拥有高等院校55所，高校教职工人数有47 077人，高等院校毕业人数132 100人；而河北省的作为人口大省，高等院校仅有55所，高等院校教职工人数为68 578 人，高等院校毕业人数344 518人。在教育资源上，北京独占“211”“985”院校24个，天津拥有5个，河北省仅有1个还在天津界内。经??资源和人才资源的分配不均，不仅对北京和天津的发展产生巨大压力，也严重制约了河北省的经济发展。目前，京津冀区域的发展还处于起步阶段，需要实现人才资源共享，协同推动各地区的发展 2.2 三地提供人才生活和工作的基础设施和发展机会差距较大 无论是生活条件还是工作机会，三地的差距都比较大。据2015年统计年鉴显示，北京和天津拥有优质的医疗、养老、教育和就业等资源。以医疗条件为例，虽然数据表明，北京市和河北省都拥有37家三级甲等医院，但河北省常住人口却是北京市的3.6倍。河北省的农村人口远远多于北京，乡村医疗卫生条件更加困难。在就业机会上，天津和北京对高端人才的需要量较大，提供的发展空间更加广阔，能较好地满足人才从事专业对口的就业岗位的需求。而河北省对高端人才的需求和吸引力，无论是职业发展机会，还是薪酬待遇，都相对较低。人才生活和工作的基础设施和发展机会的差距，必然使天津和北京的压力增加，对河北未来的发展起到反作用 2.3 三地对人才的需求不同 从京