加强法治保障 创新社会治理.doc

加强法治保障 创新社会治理 　　摘 要： 在当下这样一个矛盾的集聚期与凸显期，从加强法治保障方面来创新社会治理是面对社??现实问题的必然选择。而在纷繁复杂的利益冲突面前，法治保障以公共利益最大化为价值追求、以公民权益保护为最终落脚点，以均衡好利益关系、表达好利益诉求，解决好利益冲突为突破路径，并以此来促进社会治理目标的最终实现 关键词：法治 利益 创新 社会治理 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）05-0270-02 2012年11月党的十八大报告针对社会管理中的问题，首次在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与四位一体的社会管理体制上提出“加强法治保障”这一新的表述。紧接着在2013年11月党的十八届三中全会上，中央又根据社会发展的进程，首次在中央官方文件中出现“社会治理”一词。与上述会议精神一脉相承，习近平同志2014年10月在党的十八届四中全会第二次全体会议的讲话中指出： 治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩，法律是治国理政最大最重要的规矩。在全面建成小康社会的关键时期，如何将加强法治保障贯穿于社会治理创新全过程是当下需要认真研究的理论与实践问题 一、社会治理创新中加强法治保障的现实意义 为何要在社会治理创新中加强法治保障？加强法治保障有利于社会治理目标的实现吗？从习近平同志在2014年中央政法工作会议上的讲话可以看出，党中央希望通过社会治理创新确保社会既充满活力又和谐有序，而加强法治保障是有利于这一目标实现的 1.促进社会充满活力 社会的活力需要多方因素共同发力，而良法的制定与实施能够为社会的发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。93年诺贝尔经济学奖得主道格拉斯.诺斯就提到过制度革命的力量。诺斯在对英国工业革命分析时就认为英国最早完成工业革命，靠的不是英国最先进的蒸汽技术，而是因为英国第一个建立了保护私人产权的制度。这一制度有效刺激了英国的民间投资和金融创新，从而带来英国经济的飞速发展。在我国社会领域，社会组织登记制度的改革也带来了大量社会组织的成立。在新的制度下，社会组织依法开展活动、依法接受监管，显现出社会力量强大的活力 2.促进社会稳定有序 作为具有国家强制力保障的行为规范，法律为每个私法主体明确权利的内容和行使边界，这就使得个体在追逐私利的过程中能够约束自己的行为，不侵害其他主体的合法利益。同时，法律也为公权力的行使设置了严格的规范。这些规范对防止公权力的滥用，尤其是行政权力的滥用，最大程度上保护公民的合法权益提供了制度上的保障。在法律系统、全面的调节下，整个社会的稳定有序才有了根本性的制度支持 3.促进社会和谐幸福 在物质生活日益富足的今天，人们越来越渴望和谐幸福的生存状态。而法律在规范外在行为的同时，也会逐渐影响人的内心，从而达成一定领域的社会共识。此外，面对道德教化的长期性特点，法律可以根据自身的优势为道德的推行提供有效的制度支撑。而“道德入法”的实施又使得法治在更大程度上承载道德理念，助推道德发展。由此可以看出，法治的作用不仅停留在外在行为的规范上，它也会通过与道德的相互结合共同助推社会风气的好转和社会和谐的实现 二、社会治理创新中加强法治保障的具体体现 习近平同志一再强调开展工作要以现实的问题为导向。在社会治理创新中加强法治保障，也需要找准当下的社会问题，提出切实可行的解决思路。根据目前社会治理创新中突出的社会问题，法治可以在以下方面有所作为： 1.均衡利益关系，体现社会公平 激烈的市场竞争中必然会出现利益的分化。但我国目前的利益分化不仅是市场竞争的结果，这其中还有像国家行政学院汪玉凯教授说的：中国有靠通过非公平竞争的手段和方式，借助公权力和政治资源获得巨额利益的既得利益者。更可怕的是这些既得利益还在目前不完善的法治环境下被保留、固化了下来，成为社会进一步发展的风险隐患。为最大限度地实现社会公共利益，为最大程度地保障公民权益，我国的法治就要在要在经济社会不断发展的基础上，遵循权利平等、机会平等、规则平等的三原则，通过良好的制度设计与实施，依法充分保障全体人民的权益 1.1权利平等 经过长期奋斗，我国在经济社会发展方面取得了不小的成绩。但目前社会公共产品的数量还不能充分满足每个民众的社会需求。在无法实现结果平等的现实面前，当下最为切实可行的做法就是结合我国的发展阶段，通过制度安排尽可能排除外在因素的干扰，让全体人民依法平等享有权利和履行义务。同时，在制度的制定中我们必须面对中国的实际稳妥地推行法治进程，切不可照抄照搬别国的制度模式，更不可急于求成、以过于理想化的制度设计去推行当下的权利平等 1.2机会平等 市场经济强调公平竞争、优胜劣汰，这种