勐罕镇森林资源现状及管理对策.doc

勐罕镇森林资源现状及管理对策 　　摘要：指出了国家的生态补偿费用偏低，当地群众生态保护意识薄弱，群众缺少致富途径及基层执法力度弱等是森林资源保护中存在的主要问题。从做好资源保护，增加群众的致富途径，充分利用优越的森林资源开展森林旅游和发展林下经济，加大对群众的宣传教育力度，国家和当地政府的层面要加大生态补偿力度，健全相关法律法规等方面提出了加强森林资源的保护工作的建议 关键词：森林资源；管理对策；勐罕镇；西双版纳 中图分类号：S719 文献标识码：A 文章编号2017 1 引言 森林是陆地生态系统的主体[1]，我国人均森林面积仅为世界平均水平的1/4，而人均森林蓄积量只有世界人均的1/7[2]。中国的热带雨林，西起喜马拉雅山南麓，向东延伸到云南的西双版纳，经广西南部进入广东、海南、福建和台湾南端，呈一条不连续的细带状分布，面积较大的仅有海南和西双版纳。与西双版纳处于同一纬度的其他地区，基本上都是稀疏草原、荒漠和沙漠，成为“回归线沙漠带”。而西双版纳位于云南省南部，与老挝、缅甸接壤，总面积约19000 km2，占我国国土面积的0.2%，却分布着近4669种维管束植物，约占全国维管束植物种数的1/6，占云南省种数的1/3（西双版纳国家级自然保护区总体规划），因此是中国生物多样性最丰富的地区，也被国际上确认为重要的生物多样性保护中心，一直是中国生物多样性保护的关键和热点地区。西双版纳热带雨林是特殊的、罕见的、不可替代的，也是濒危的热带雨林，具有极高的保护价值 近年来，随着社会经济的发展，森林资源的开发与保护的矛盾日益加剧，这些问题对西双版纳的热带雨林及其生物多样性都带来直接威胁。因此加强对西双版纳热带雨林的保护势在必行，控制经济林比重，加强天然林保护体系网络建设，提高生物多样性保护，发挥森林生态效能，使西双版纳热带雨林及其生物多样性得以有效地保护 2 研究区域基本情况 勐罕镇位于景洪市境东南部，总面积321.91 km2，其中山区面积达264 km2，占全镇国土面积的82.2%，可以说是一个以山区为主的乡镇。全镇林业用地约9411 hm2，其中国有林地3698 hm2，集体林地5713 hm2。全镇天然林总面积为3323 hm2，纳入公益林管理152家相关补偿标准偏低，产生了经济利益与资源保护的矛盾 2015年，中央财政提高国有国家级公益林补偿标准，由每年75元/hm2元提高到每年90元/hm2。这是继2010年、2012年国家提高集体个人国家级公益林补偿标准后，首次提高国有国家级公益林补偿标准。但与林木经济效益和生态效益相比，补偿标准还是偏低。根据景兆鹏等的研究表明，2001、2005和2009年西双版纳生态系统功能价值分别为1221.44亿元、1100.64亿元和1066.32亿元，有林地的生态系统服务价值逐年降低，而橡胶林和农用地的生态系统服务价值却在逐年上升[3]。可以看出，在橡胶、茶叶等经济效益不断增长的情况下，偏低的生态补偿难以起到让群众保护森林资源的积极性，甚至出现了要求将林地划出公益林范围的情况 3.2 群众保护森林生态意识薄弱 山区群众由于文化水平、交通不畅、信息不流通等原因，落后思想根深蒂固，导致保护森林资源、保护生态环境意识淡薄。认为划分到自己家的林地，可以随意管理，部分群众擅自种植经济作物或是直接把土地流转给他人，希望短期内就能获取经济利益，其他人无权干涉。不会考虑森林是否涵养水土等问题。同时，有部分山区群众存在排斥当地林业部门到村里宣传林业法律法规知识，不理解、不接受，甚至产生林业部门制止其私自侵占国有林就是断群众财路、断生路的极端思想 3.3 林区村寨经济落后，致富途径单一 虽然十几年来国家在政策、资金等方面加大对山区林区的投入，但还是山区群众靠山吃山的思想，仍根深蒂固。传统的山地种植业有台地茶、菠萝及山稻，较为单一。近10年来，由于橡胶价格猛涨，部分山区群众不顾山高坡陡的实际情况，大量种植橡胶树，并有部分是私自侵占国有林地毁林种植，不仅没有产生任何经济效益，还使大量天然林被毁，导致水土流失严重，森林植被变得单一，管理的投入也增加了家庭的经济负担 3.4 基层执法力度薄弱 有林地种植经济作物现象屡禁不止，毁林面积不断增加。据调查，截止2016年底，勐波、曼么两个山区村委会范围内侵占国有林种植经济作物的面积约388 hm2，这些地块已全部种植橡胶。虽然有些地块在过去也进行过适当的清理，但由于基层执法力度薄弱，每次清理都不彻底，导致侵占国有林事件时有发生 4 对策与建议 4.1 科学增加林区村寨增收致富途径 “靠山吃山”是山区群众的传统思维模式和运作模式，因此对森林资源的依赖性非