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浅议全面从严治党视阈下基层党员及普通群众良性互动 　　本文为2016年浙江省马克思主义学会高职分会科研立项课题（YB201603）成果 【摘 要】 本文介绍了浙江省在“三改一拆”工作的推进中，实践困境倒逼党员干部发挥模范作用，带动普通群众拥护与支持拆迁工作的做法和经验。即：基层党员要处理好人情和工作原则的关系；强调制度约束和导向作用，发挥党员干部在普通群众中的带头效应 【关键词】 全面从严治党；浙江；群众；良性互动；三改一拆 十八大以来，“全面从严治党”成为“四个全面”战略布局之一，凸显党中央高度重视党建工作，特别是注重在实际工作中发挥基层党员干部的先锋模范和带头榜样作用。从全国层面来看，党建工作与经济、政治、文化等工作并行发展，但还没有实现党建与其他各项工作协同推进。而从区域考察来看，浙江省的“三改一拆”，则是将党建作为推动工作的重要抓手，在工作实施过程中发挥基层党员干部的战斗堡垒作用，实现了基层党员与普通群众的良性互动 一、实践困境倒逼基层党员发挥先锋模范作用 2013年5月28日，浙江省人民政府下发《浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见》，《意见》中明确指出”三改一拆”，即在城区中开展的旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑，且详细解读了“三改一拆”的实施细则。但是，在实施工作的过程中，遭遇到前所未有的阻力，群众的反馈直接影响“三改一拆”工作的顺利推进。而“三改一拆”工作的推进之所以阻力重重，在于背后利益关系和人情关系的错综复杂 从利益关系来看，出于利益驱动，部分群众、企业，甚至部分党员干部和普通党员私自占用公共土地，搭建违法建筑，规模巨大，这是影响拆迁工作顺利开展的关键。普通群众对待拆迁工作的态度，大体可以分为两类：一是“钉子户”，无论违法建筑是否涉及生计问题，一律反抗拆迁；二是“随大流”户，违法建筑不涉及自身生计问题，采取观察形势，随机应变的策略，“你拆我也拆”。而后者占据了拆迁户的大多数，因此，“村看村，户看户，群众看干部”，“在三改一拆的利益冲突中，党员和干部始终是群众关注的焦点，是群众决定是否主动拆违的有效参考”。[1] 从人情关系来看，在这场利益博弈中，群众关注的不仅仅是和自己切身相关的利益诉求，而且关注着违法建筑背后的人情关系。部分党员干部鉴于自身利益和人情关系，发表违背“三改一拆”工作推进的言论，甚至背后帮助亲戚朋友的违法建筑免于受损，造成了严重的社会负面影响。普通群众随形势而变，迎合基层党员中的落后分子，群起抵制拆迁工作的开展实施 对此，破解“三改一拆”工作困境，基层党员必须肩负使命和责任，从自身做起，带头发挥先锋模范作用，成为拆迁工作顺利开展的重要保障 二、基层党员带头拉动群众助推拆迁工作 实践困境倒逼党员干部发挥模范作用，带头推动拆迁工作，而如何带动成为问题的关键。浙江省从地方实际出发，充分发挥思想引领，制度约束和考核体系等环节的关键作用，推动党员干部争做先锋，带头拆违，以此带动普通群众拥护与支持拆迁工作 一方面，发挥思想引领作用，使党员干部认识到共产党员的角色和身份，自觉做拆迁工作的引路人和带头人。自开展“三改一拆”以来，各地区特别重视发挥党员的模范带头作用。马克思与恩格斯合作撰写的《共产党宣言》中明确指出，共产党人应该“为绝大多数人谋利益”，[2]共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。[3]可见，党员干部应自觉处理好自身利益与整体利益的关系，秉承全心全意为人民服务的宗旨意识，肩负起党和国家事业的重任，如奉化城乡结合部地区形成了“一个项目一个支部，一个网格一个小组，一幢楼房一名党员”的动迁格局，每名党员干部入户动员必须佩戴党徽、亮出身份，主动接受群众监督，增进群众信任。[4]这种思想引领在工作实践中起到了良好的作用，日益取得群众的拥护与支持。同时，党员干部自觉从自身做起，率先示范，带头拆违，讲究切实的工作方法，主动解决群众的切身问题，在看得见、摸得着的实际感受中赢得群众的认同和接受。如党员干部坚持“实行夜学政策、夜谈心声、夜访住户、夜破难题为主要内容的四夜工作法”，[5]倾听群众呼声，解决群众切身利益问题，在群众中发现问题、分析问题和解决问题，从而密切了党群关系，推动了工作的顺利进行 另一方面，重点推动工作规矩和考核制度的并举落实，通过发挥规矩约束和考核激励的双向作用，以引导党员干部自觉当先锋和模范，带动群众参与和支持拆迁工作。“无规矩不成方圆”，十八大以来，党中央特别强调党员树立规矩意识，以推动工作的正常开展。如嘉善县规定各级党员干部坚决做到“三带头三不准”：带头模范，不拖后腿；带头支持，不准说、做不利于工作推进的话和事；带头做好本单位职工和亲戚朋友的工作，不准替人说情打招呼。[6]在强调工作规矩的过程中引导党员干