混合所有制改革员工持股及国有资产保值不矛盾.docVIP

混合所有制改革员工持股及国有资产保值不矛盾 　　上世纪90年代，员工持股被引入到国有企业改革中，但此后因其可能引发国有资产流失而屡次被叫停，陷入停滞状态。伴随着新一轮国有企业改革，推进混合所有制经济，员工持股制度又重新被启动。2013年中共十八届三中全会《决定》提出“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体”成为国企改革探索员工持股的基调。2015年国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》再次重申稳妥推动国有企业发展混合所有制经济，员工持股被视为一大亮点。2016年8月，国资委、财政部和证监会联合印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，国有企业激励机制和国有企业保值增值问题，再次成为各方关注的焦点。员工持股是伴着我国国有企业改革不断处于摸索的过程中发展起来的。在理论界，对于员工持股制度的推行一直争论不休，主要焦点集中在国有企业属于全民所有，由少数人（国有企业员工、核心骨干员工等）持股是否妥当？会不会再次引起国有资产流失或者其他侵害国有产权的行为和结果发生。这就需要进行重点研究和把握，并进行理性的判断 一、在员工激励和防止国有资产流失之间寻找平衡 国有资产保值增值是维护社会主义经济社会生产和再生产的必要条件，也是国有企业可持续性发展的前提条件。国有资产保值是国有资产在运营过程中，杜绝国有资产流失，在维持国有资产规模不变的情况