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法律法规热点： 青海省委党校法学教研部 李桂娥 二、政府信息公开的实证分析 案例：（一） （二） ２００４年5月1日《上海市政府信息公开规定》 正式施行，5月10日，上海市民董铭委托何国平与王世兵律师前往徐汇区房地局档案科申请查阅，遭到拒绝。5月20日，律师又送交了查阅的书面申请。15个工作日后，房地局档案中心作出书面回复：“因该处房屋原属外产，已由国家接管，董铭不是产权人，故不能提供查阅。” 2004年8月16日，上海市民董铭状告上海市徐汇区房地局信息不公开一案，在徐汇区法院大法庭公开审理。上海各区法院行政庭庭长、上海市信息委及市政府法制办官员、徐汇区人大代表及市民100多人旁听了此案。 （三） “非典”病情的发展,政务公开可以分为三个阶段： “不作为”阶段(2003年初至2月10日)。2003年初，广东由于“非典”引起市民恐慌,一时间有关“不明病毒”、“神秘疾病”甚至“人瘟”的流言四起,并引发对板蓝根药物、醋甚至大米、食盐的抢购风潮,此时包括地方政府媒体在内的主流媒体均以“不作为”和“沉默”状态以对之; “基本作为”阶段(2003年2月10日至4月20日)。从2月11日开始,广州地区三大报业集团下属的代表性报纸《羊城晚报》、《南方日报》和《广州日报》积极配合政府职能部门,以高密度的信息覆盖(在2月10至20日十天内,发表报道、评论和消息总计603篇),消弭了受众的恐