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论全面预算及内部市场化运作互促互动 　　摘要：企业制度治理体系要建立在企业内部市场化运转制度之上，做到全面预算管理与企业内部市场化运作相结合，将全面预算管理目标沿着企业的战略发展方向形成“互促互动”。本文就全面预算和内部市场化的概念，企业施行全面预算与内部市场化运作的相互关系，全面预算管理与内部市场化运作相结合的优势和有效途径等做探讨 关?I词：全面预算 内部市场化 互促互动 随着我国经济的不断发展，全面预算与企业内部市场化管理逐步成为一种现代化企业管理方式。推行全面预算与内部市场化管理是企业全面提升管理程度、创新管理模式的基本要求，也是完成企业规范性管理、科学性管理的有效途径。在推行企业内部市场化管理的基础上，推行内部控制与全面预算管理制度，通过建设健全内部束缚机制，促进全面预算管理与企业内部市场化运作相辅相成，从而更好地提升公司的集中控制和整体运作程度，加强企业风险防范机制和经营管理能力，对于促进企业的可持续发展，具有特别重要的意义，成为值得企业深入思索与研究的课题 一、全面预算概述 （一）全面预算的概念 全面预算是企业通过对内、外部环境进行剖析，在科学的经营管理预测与决策根基之上，制订的一种定量计划。用价值和实物等多种形式反映企业将来一段时间的生产经营情况、财务成果及投资等一系列的布局，从而更好地帮助企业协调和控制一定时期内资源的获取、配置和应用，使企业未来达到某一有利地位 （二）全面预算管理的主要运作流程 首先是预算编制，预算编制是企业进行全面预算管理的前提和基础。预算编制即将企业总体预算目标逐个分化，详细落实到各部门及各负责人。其次是预算执行，预算执行是企业进行全面预算管理的具体施行途径，间接关系到企业以后是否能够顺利实现既定的战略目标。再次是预算调控，预算调控是指当企业因为内、外部环境产生变化，致使预算发生较大偏差，原有的预算不再适应，根据新环境所进行的一项预算修改。主要包含预算协调、预算调整、预算监控及仲裁等机能，是预算的重要环节。最后是预算考评，预算考评是考核企业内部各部门之间真正执行状况，并对企业内部各部门实际执行情况做出合理性评价。主要包括对企业利润预算管理系统的考评、对企业预算执行者的考核及其业绩的评估 二、内部市场化概述 （一）内部市场化的概念 目前，在我国经济全球化的发展背景下，我国经济发展形式的转变步调逐步加快，企业进行预算与内部市场化管理，蕴含着极其深刻的意义，也越来越受到人们的重视。在较多企业中，企业内部市场化管理方式已经得到普遍应用，各企业积极寻求适合自身的科学发展途径。内部市场化是指企业依据市场经济的运转规律，经过模拟市场交易的形式，组织企业内部进行生产运营活动，发掘企业的后劲，增强企业的生机，在不停增强企业市场运作效率的同时，提高企业的全体经济效益。内部市场化对企业的运营发展有着极其重要的意义 （二）内部市场化运作的原则 首先是正当划分利润核心。在企业内部引入市场机制是企业内部市场化的核心，各部门和单位是企业内部市场化的主体。责任核心能否确定其支出与收入，是正当划分利润核心的关键所在。可根据企业的消费经营特点以及各部门的经营现状进行正当划分。其次是更新管理技术。企业内部市场化管理以致管理层的工作难度大大增加，因此，为保证各利润核心各项任务的顺利实现，需要更新管理技术系统。再次，内部市场规则的制定要合理化。科学正当的内部市场规定可以保障内部市场的正常运转，有效避免各个利益核心彼此之间的不正当竞争，同时需要根据内、外部环境的变动实时调整内部市场规定。最后要对全局进行有效调控。为了保障企业全体利益的最大化，管理层必须不断加强企业文化的感染力，应用规范的企业文化和内部调控等手段进行监控，从而保障企业的运行正常、有序 三、企业全面预算管理与内部市场化运作的关系 企业要建立全面预算管理与企业内部市场化运作相结合的管理体制就必须理清二者之间的关系。全面预算管理是根底，内部市场化是载体，内部市场化是全面预算管理向基层单位延伸和拓展的保障。不建立内部市场化运作，就不能解决企业全面预算管理过程调控，二者相辅相成。只要将企业全面预算管理与内部市场化运作相结合，就能更好地促进公司的集中控制和整体运作水平的提高，加强企业风险预防机制和运营管理能力，促成企业的可持续发展 四、全面预算管理与内部市场化运作相结合的优势分析 （1）可以有效解决传统预算松弛的问题。传统的预算模式有预算松弛的缺陷，而结合内部市场化运作可以进行逐步压缩，逐渐缩紧，逐步减小预算松弛现象，最终达到理想的预算状态 （2）可以有效解决预算目标不够细化，预算分析不彻底的问题。全面预算管理与内部市场化运作相结合可以达到将预算目标分解细化到每一个工序，从而更容易找出存在的问