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实行主管监察员制度 切实强化安全责任山东煤矿安全监察局济宁办事处所辖煤矿涉及3市12县（市、区）、6个矿业集团公司（矿务局）、57对矿井，年产量8000多万吨，占全省产量的60％。办事处组建近4年来，煤矿安全状况逐年稳定好转。 一、当好煤矿安全“片警”，监察责任落实下去 办事处成立初期，我们集中分析了辖区煤矿的安全形势，摸清了安全生产“底子”。从表层上看，辖区煤矿大型矿井多，现代化程度高，但影响安全生产的因素大量存在。其中50％以上的矿井有瓦斯异常区和高瓦斯区，大多数煤矿的煤尘具有强爆炸性，爆炸指数大多在35―50％之间，有的甚至达到55％以上；煤矿平均采深达到500―700米，有一部分已达到近千米以上，高温、冲击地压大，矿震频发，95％以上的矿井煤层有自燃发火倾向；煤矿处于经济较发达地区，一方面大幅超产，导致生产条件恶化，另一方面煤矿需要的采掘工人由经济欠发达地区的大量农民工所替代，此部分工人比例高达60％以上，有的达到80％。 面对这些突出问题，我们从公安部门的治安管理“片警”工作方式受到启发，并大胆借鉴美国的主管安全监察员方式，按照国家局《关于进一步加强煤矿安全监察队伍建设的决定》和省局实施意见的要求，制订了以突出“一岗双责（执法监察和廉政建设）”为主题的主管监察管理办法，将办事处对辖区煤矿的安全监察责任分解到科室，再分解到具体的监察员，每人主管一定数量