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保险社团建设的思考 （重庆市保险学会 李云峰） 【摘要】：保险社团建设还处于初级阶段，存在着管理体制不完善、政策不配套、职能不到位、发展不平衡、机制不健全等问题。保险社团组织是保险业发挥社会管理功能，创新社会管理方式的重要载体，是保险业实现自我管理自我约束的重要平台。加强保险社团建设，要按照职业化专业化要求，赋予保险社团独立法人地位；要整合社团资源，形成行业发展的整体合力；要坚持扶持与监管并重，改善和加强监管。 【关键词】：保险社团、保险行业协会、保险学会、行业自律 1979年中国第一个保险社团组织——中国保险学会成立，标志着中国保险社团组织建设跨出了第一步。随着国内保险业的发展和市场经济的逐步确立，一批保险学会、保险协会相继成立，并发挥着积极作用。目前，全国拥有省级保险协会30家（不含台湾、香港和澳门），地市级协会193家，拥有省级保险学会28家，地市级学会7家。保险监管部门、保险学会、保险协会一起，构成了支撑中国保险业发展的监管决策系统、发展参谋系统和自律执行系统。 保险社团组织是市场经济的产物，其职能是政府职能转变中，从政府监管部门中分离出来的服务性、技术性、协调性职能和行业自我管理职能。1993年，十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》指出，“发展市场中介组织，发挥其服务、沟通，公正、监督作用……。发挥行业协会、商会等组织的作用，依据市场规则，建立自律运行机制”。由此可以看出，保险社团组织的作用就是为行业发展服务，架起企业与政府、企业与企业沟通的桥梁，监督和约束企业经营行为，建立起行业自律的体制机制。2004年，中国保监会出台了《关于加强保险行业协会建设的指导意见国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见关于加强保险业社团组织建设的指导意见、反映诉求、规范行为，形成社会管理和社会服务的合力 一、保险社团建设的现状。 30多年来，保险社团在保险理论研究、行业标准制定、教育培训对外合作等方面取得了较好成绩，为促进行业又好又快发展、服务和谐社会建设出了积极贡献 　　第一阶段：保险社团组织逐步设立。1979年11月至1998年11月，这一阶段我国第一家保险社团——中国保险学会成立。此后，依托中国人保，先后成立了辽宁、上海、陕西、湖南等20多个保险学会，开展保险理论和实务研究；依托人民银行，先后成立了上海、北京、大连、海南、深圳等15个保险行业协会，督促会员自律，促进行业发展。　　第二阶段：保险社团。1998年11月至2004年3月， 中国保监会成立，保险社团主管部门由人民银行转变为保监会及其派出机构。这一时期，随着市场体系逐步完善，市场主体日益增多，竞争机制逐步引入，监管部门和经营机构要求加强保险社团建设、发挥保险社团功能的呼声，保险社团会员覆盖面不断扩大，行业。第三阶段：保险社团职业化建设。2004年3月至今这一阶段社团指导意见保险社团要切实自身组织、制度、队伍和作风建设，进一步完善体制和机制，提高职业化水平。随着改革开放的进一步深化，政府、市场、社会三大结构体系的形成以及功能的分化和重新定位，保险社团逐步向一个介于政府和市场之间的、新型的社会结构因素过渡。 二、保险社团建设中存在的问题。 （一）、保险社团不受重视，地位低下。长期以来，一些公司认为社团可有可无。有的公司认为建立社团，只是因为监管当局要搭建完整的市场架构，没有实质性意义，把保险社团组织建设看成是监管部门的事，对社团的作用认识不到位，对社团工作不支持，对社团活动不参与，对社团要求的工作任务不传达不落实；对社团组织召开的会议不参加，把保险社团看成是监管部门的附属，是“协勤”、“协军”。还有监管部门不重视，重大行业性会议不通知社团参加，重大监管政策不让社团知晓，把社团看成是各公司的社团，社团处于非常尴尬的境地。 （二）、社团作用发挥不充分。不少保险社团，是保险公司一线干部退居二线的过度单位，社团人员年龄偏大，工作上进心不足，创新能力不强，服务会员公司没有新举措、新思路和新办法。工作上按部就班，不求有所建树，只求平稳过渡，安全退休。有些会员大会、理事会、专业委员会形同虚设，缺乏民主决策机制，什么事情都要等监管部门发了文件、下了通知才去做，缺少主动性、创造性，自我治理只能停留在口头上。 员工薪酬标准与职业化建设要求差距很大。目前，大多数社团会长、副会长都是保险公司领导兼任，不在社团领取工资；秘书长是公司派驻，工资及其他福利也在原所在公司领取，在社团只领取定额补贴。其他员工薪酬只能领取远低于秘书长补贴的微薄收入，远远低于行业平均水平，特别是在中西部地区，有的远远低于一般民营企业工作人员的收入水平，干教授的活，拿偏远山区农民的工资。 员工职业规划与人生预期相差甚远。按照现有保险《社团指导意见》，会长、副会长由现任保险公司总经理担任（兼