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本报讯 中国保监会主席吴定富在7月16日召开的2011年上半年保险监管工作会议上指出，监管机构要继续按照年初保险业情况通报会和监管会的统一部署，深入落实科学发展观，坚持“转方式、调结构、促规范、防风险”，切实推进科学监管、依法监管、有效监管，引导和促进保险业平稳健康发展。 吴定富指出，要强化转变行业发展方式的监管约束。一是加强和改进偿付能力监管，发挥资本约束对转变行业发展方式的促进作用。二是完善分类监管的制度机制，营造优胜劣汰的发展环境。通过科学合理的评价指标和差异化的监管措施，增强保险公司转变发展方式的主动性。三是继续加强政策引导，推动行业坚持和深化结构调整。针对保险市场存在的产品同质化、业务结构单一等问题，继续通过监管政策措施的引导和约束，推动符合国家产业政策方向、关系国计民生的保险业务发展，提高保险公司业务质量和内含价值。 吴定富强调，要切实防范化解保险风险。一是防范公司治理不到位和内控不严的风险。要按照建立现代金融企业制度的要求，加强控股股东管理，提高董事会运作水平，健全内控制度建设，完善薪酬考核机制，促进公司治理监管的深入化、规范化和有效化，持续提升保险公司治理水平。二是防范保险资金运用风险。要把保险资金运用作为防范风险的关键领域，严格执行资金运用监管的制度规定，增强保险资金运用的安全性和稳健性。三是防范退保风险。要总结利用国际金融危机中应对集中退保风险的经验做法，深入排查可能导致集中退保的潜在风险点，完善防范集中退保风险的制度机制。 吴定富指出，要继续加强保险市场秩序的规范工作。一是继续做好现场检查。财产保险继续以车险和农业保险为重点，突出整治虚假批单退费、虚挂中介业务、虚挂应收保费、虚列营业费用和农业保险虚假承保、虚假赔案问题。人身保险继续以银行保险为重点，突出整治账外暗中支付手续费和销售误导问题，同时对电话销售业务和团体年金业务开展集中治理。保险中介继续以保险公司中介业务为重点，突出整治利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等问题。同时，继续抓好保险机构“小金库”治理工作和第二次保险数据真实性检查的抽查工作。二是依法处罚违法违规行为。对查实的违法违规行为，通过处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任等多种方式，对违规机构和责任人依法进行严肃处理。对于涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。三是健全规范市场的长效机制。要加强对总公司的质询及通报，定期向保险公司董事会和监事会通报公司违法违规情况，强化总公司对分支机构的管控责任。要继续清理整顿保险代理市场，完善保险代理管理制度，制定实施保险公司委托金融机构代理保险业务监管规定，制定实施互联网保险业务监管规定，研究制定汽车销售和维修企业设立专业机构开展汽车保险代理业务的指导意见。要强化中介手续费跟单支付、集中支付、零现金支付等制度，提高手续费支出真实性。制定《行政处罚裁量适用规则》，统一处罚尺度和力度。四是继续强化保险案件的综合治理。继续推进稽查制度建设和落实。制定出台《保险案件调查办法》、《保险司法案件督办规则》，规范案件调查处理程序。完善保险案件问责制度。出台《保险业反洗钱管理办法》，规范反洗钱工作。研究出台适合我国保险业现状的反欺诈工作指引，制定反欺诈工作方案。 吴定富强调，要切实保护保险消费者的合法权益。围绕保险消费者最关心的现实利益问题，加强对重点领域和环节的监管，促进保险公司为客户提供优质服务和创造更多价值。一是加强产品监管，引导保险公司为消费者提供适宜的保险产品。加强对保险产品销售的监督管理。规范保险产品销售行为，避免销售人员进行误导销售或错误销售。二是加强售后服务管理，进一步解决理赔难问题。下半年要把车险业务作为改进保险理赔服务的一个重点。认真开展车险调研，对商业车险纯损失率进行研究，制定车险投保告知制度，推动商业车险索赔单证标准化，完善车险理赔争议处理机制，细化车险理赔服务时限标准。三是加强信访工作，健全举报投诉处理机制。要认真解决保险消费者的合理诉求，信访投诉反映的问题，政策法规有明确规定的，要依法按政策抓紧解决，群众要求合理、但政策法规没有明确规定或规定不够完善的，要抓紧研究制定和完善政策法规。四是加强信息披露，确保投保人明明白白消费。严格落实保险公司和保险业务信息披露制度，提高保险经营和保险监管的透明度。要引导保险公司主动接受社会监督，认真倾听各方面意见，深入了解群众呼声，增强保险公司维护保险消费者利益的自觉性。