专题之二：新《义务教育法》的伦理解读.ppt

一、新《义务教育法》的首要伦理价值：走向公平 （一）何为公平 1.孔子的“有教无类”朴素的公平观 2.权利与义务之间走向均衡 3.罗尔斯的“正义论”二原则 （二）新《义务教育法》的公平解读 1.直面区域教育差距,推行均衡化策略 第六条规定：“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展……。国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育”。 　 第八条　人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。 第二十二条　县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距，不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。 第三十二条　县级以上人民政府应当加强教师培养工作，采取措施发展教师教育。 　　县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量，组织校长、教师的培训和流动，加强对薄弱学校的建设。  2、关注城乡差距,凸显农村教育问题 （1）经费：第四十四条的规定，“…….农村义务教育所需经费，由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担”明确了政府对农村义务教育经费投入的责任，实现了农村义务教育“农民”办到“政府”办的转向。 第四十五条的规定：“县级人民政府编制预算，除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外，应当均衡安排义务教育经费”。 第四十七条的规定：“国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要，设立专项资金，扶持农村地区、民族地区实施义务教育”都对农村义务教育的发展给予了经费政策上的倾斜。 （2）师资：第三十三条还对城市学校教师和高校毕业生到农村地区任教作了鼓励性的规定，以解决农村义务教育师资问题。  3、着眼群体教育差异,关怀弱势儿童教育 所谓弱势儿童通常是指残疾儿童、进城务工人员子弟、经济困难家庭儿童、尚未达到犯罪程度的严重行为不良儿童、女童等。 首先，对家庭经济困难儿童的资助。 该法第六条规定“国务院和县级以上地方人民政府”应当采取措施保障家庭经济困难的适龄儿童、少年接受义务教育。第四十四条又明确规定：“各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费”。 其次，对残疾儿童教育权益的特别保障。 比如，该法第十九条规定：“县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助”。并规定“特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准”。  3、着眼群体教育差异,关怀弱势儿童教育 再次，保障进城务工人员子弟的“同等国民待遇”。 新《义务教育法》第十二条规定：“父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年，在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定”。 另外，该法第二十条、二十一条专门规定了政府对尚未达到犯罪程度的严重行为不良儿童实施义务教育的责任。 二、新《义务教育法》的核心伦理价值：高扬人道 （二）新《义务教育法》的人道解读 1、关注人的权利,人本身即为目的 2、聚焦自我实现,使人成为人 2、聚焦自我实现,使人成为人 三、新《义务教育法》的技术伦理：追求理性  （一）契合宏观社会背景，具有现实理性。  首先，宏观价值背景：转型期我国构建社会主义和谐社会与 “科学发展观” 。 其次，物质基础：改革开放近三十年所取得的丰硕果实。 统计表明，1978年至2006年的28年间，中国的GDP年均增长9.67%，远高于同期世界经济3.3%左右的年均增长速度。与此同时，中国现已成为世界第一外汇储备大国，1978年以前，中国外汇储备从未超过十亿美元，2006年末已突破一万亿美元。中国经济总量已位居世界第四，外贸总额位居全球第三。  （二）完善立法技术,追求形式理性 首先，新《义务教育法》建构了较为完整的法