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促进户外运动的发展策略 作者：李谦 阿力木江middot;依米提middot;塔尔肯 单位：新疆师范大学体育学院 新疆户外运动发展的影响因素 1.缺乏规范管理，户外运动事故频发。户外运动属于高危险的运动，旅游路线的设计必须经过深思熟虑，精心策划，同时对于出行期间可能出现的问题也要做充分地考虑，如果有一个环节考虑不周就可能发生事故。目前新疆的户外运动还没有一个专门的管理部门来进行管理，这严重影响着新疆户外运动的开展，而且可能发生事故，因为很多路线是不适合进行户外运动的。据统计，从2006年至今，新疆的户外运动发生重大事故四起，小的事故十几起，这些事故的发生都是由于组织不周，缺乏规范管理造成的。 2.缺乏风险防范意识、缺少安全保障。户外运动由于环境的不确定性以及内容的复杂多样性，决定了参与者必须面对一定的风险。新疆大部分的户外运动参与者在如何防范风险，如何应对困难，如何在野外保护自己等方面的经验仍旧不足，对风险的规避意识仍然缺乏；另外，由于受到传统的价值观念、思想文化、宗教信仰等方面的影响，人们在进行户外运动时，投保的意识非常薄弱[5]。在中国参加户外运动的爱好者当中，大部分人不愿意加入专业的户外俱乐部，这主要是因为专业俱乐部组织活动要收取一定的费用，所以他们宁愿选择与网友自发组织的活动，这些单独组织的户外运动缺乏专业知识和经验，致使发生意外事故的概率增加;此外，政府和民间团体的专业救援队伍以及应急救援保障体系还没有建立。 3.缺乏专业知识和应急处理能力。户外运动是一项专业性、技术性很强，危险性很大的运动项目，从事户外运动需要专门的技术和知识。户外运动开展必须具有专门的运动知识，配备专业的指导人员，他们的专业知识以及从事这项运动的经验可以帮助他们应付各种突发事件，防止各种事故的发生，保障户外运动者的生命安全。对于这项新兴的体育项目，中国广大的户外运动爱好者属于初学者，对参加户外运动缺乏专业知识和训练，缺乏对突发事件的应急处理能力，一旦发生意外往往束手无策，无法自救，造成严重的后果。 4.户外运动险种类少。户外运动保险是保障户外运动者利益的一个有效的措施，它为从事户外运动者架起了生命的桥梁，是户外运动者生命的保护伞，因此，户外运动保险对从事户外运动来说是必不可少的。为了保障户外运动者的生命安全，促进中国户外运动的发展，2006年9月，太平保险有限公司、中体保险经纪有限公司联合推出了“登山及户外运动专项保险”，成为了中国保险市场上唯一的专项登山户外运动保险产品，填补了中国在该领域的空白，为中国登山户外运动的健康发展提供了一份保障[6]。在新疆适宜开展的户外运动的种类多，这就需要各种形式的保险，但是在新疆目前只有以上一种保险，其他的保险是旅游意外险，如发生意外，责任很难落实，户外运动险的种类远远不能满足新疆户外运动的需要，也不能充分保障户外运动者的利益。 5.没有专门的户外运动法规。户外运动发展需要建立专门的法律法规，但是由于户外运动在中国开展较晚，到目前为止还没有专门的法规来对近几年人气极旺的户外运动进行规范管理和引导。专门的法规可以对户外运动进行规范，加强管理，明确政府部门、各组织团体和从事者的职责，保障户外运动者的生命安全和利益，更好的促进户外运动的发展。户外运动法规的缺乏影响了新疆户外运动的开展，为了更好的促进新疆户外运动的开展需制定专门的户外运动法律法规。 6.户外运动专业人才缺乏。户外运动的发展需要专门的人才，新疆户外运动的指导者都是以前户外运动从事者或者是导游，他们凭借的是自己的经验，如果遇到特殊情况或危险都不能很好的解决。高校是培养专业人才的场所，高校专业的设置应以社会的发展，满足社会的需要为前提，这样才能加快高校的发展，使高校与社会更好的结合[7]。目前，新疆高校没有专门的培养户外运动专业人才的专业，对于户外运动的发展非常不利。 新疆户外运动发展的对策 1.尽快出台相关法律法规。要确保户外运动健康有序发展，必须尽快出台相关的法律法规，要进一步制定和完善户外运动的各种行业服务标准、组织管理办法、从业人员培训制度、资格认证制度和技术等级制度，把户外运动纳入法制化管理轨道。新疆维吾尔自治区体育局近日公布了《新疆户外运动管理条例（草稿）》，将成为中国第一个有关户外运动方面的法规，其中对户外运动常见的问题做出了明确的规定。 2.规范行业管理，加大监管力度，实行问责制。要成立监管机构，对本地区的户外运动团体、协会、俱乐部要进行调查备案，积极开展指导、扶持和服务工作，切实掌握情况，严格制定审批制度和管理办法，组织活动必须事先申请严格执行“谁批准，谁负责”的原则，加大监管力度和处罚力度，正确引导新疆户外运动行业的健康发展。 3.提高风险防范意识，做好安全防范措施。户外运动参与者和组织