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公务员网络参与道德失范及其治理.pdf
法治政府
公务员网络参与道德失范及某治理
王彬彬
[摘 要]公务员道德具有突出的政治性和示范性,是执政能力和先进性建设的重要构件. 公务
员网络参与道德失范,在本质上是权力异化的表现,对政治秩序具有严重的潜在危
害.在审视并借鉴国际经验的基础上,建议通过完善专项法制建设、畅通网上交流渠
道、健全多元监督机制、加强专题学习教育等路径,建立起法制完备、民主透明和功
能健全的公务员网络参与道德监督机制,实现外在道德规范向主体意识的内化,最终
启发公务员在网络参与过程中的道德自觉,真正成为唱响网上主旋律的道德示范者。
{关键词]公务员;网络参与;道德失范;治理路径
[中图分类号1 D63 [文献标i只码1 A
党的十八大基于加强执政能力和先进性建设
的战略思考,做出了唱响网上主旋律,推进网络
一、 公务员网络参与道德失范及其危害
规范有序运行的决策部署,还指出了前进道路
公务员道德是社会公共道德体系的一个特殊
上一些领域道德失范等现实问题,要求教育
党员、干部做社会主义道德的示范者。 统计数 子系统,公务员道德的滑坡,很容易与公共道德
据显示,截至2012 年底,我国网民总数为 5.64 亿, 之间出现双向剌激和强化的风险,并形成恶性循
互联网普及率达42.1%0 [ I J 当前,公务员因其具 环。 而在实质上,公务员道德失范是公权异化的
有知识水平高、操作技能强、职业需要多等 表现,是行政主体放弃或违背了行政权力的公共
特征,成为了参与网络的重要群体。 公务员群体 性,对政治秩序具有更严重的潜在危害。 在网络
中少数成员暴露出的道德失范现象,其负面效应 参与过程中,我国公务员发生频次较多的道德失
经由网络传播放大后,对公众之于执政党和政府 范与危害,集中体现在以下三个方面:
的政治认同产生了消极影响,迫切需要借鉴国际 第一,回应大众舆情淡漠,伤害公众对政府
经验研究应对。 的认同。 网络话语从传播属性上看,倾向于更加
[基金项目]本文是2011年国家社科基金青年项目《领导干部网络执政能力建设研究)) (11CZZ036) 、 201 2
年国家行政学院院级招标课题《公务员网络参政道德建设研究)) (201 2ZBKT020) 阶段性研究成果.
[作番筒介] 王彬彬,国家行政学院教务部助理研究员、管理学博士,江苏省行政学院廉政教育研究中心兼职研
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Jl.贝 .
2013 . 6 街跑带何微乎圄
法治政府
个性化和人性化,但少数公务员而对公共事件, 楠、停职检查、接受组织调查等处理意见。 公务
仍用一些官话、套话、空识败衍公众,借此推脱 员迫德具有很强的示范性,上述公务员的不雅育
和问避武任,使得民众对政悄的公信力产生质疑。 行, 不仅损害了公务员队伍为民、务实、清廉的
据南方U 报报道, 20川 年 11 月,一名群众在湖 整体形象,并对社会公共边德产生恶劣的示范效
北潜水县政府网站政务互动平台上咨询城 应,而且,公务员个体边 德失范的背后,往往潜
乡社会养老保险实施lìlJ 题时,该县工作人员网 伏行公权与利益交换的风险,对公共利益具有更
上团组可以在百度搜2比,此帖-111 引起网友吐 大的危害性。
树。 网友评论指州,网络互动豆帘诚意, 不能 百 第二- , 散播虚假负而信息,侵害当事人的合
皮了之。 201 2 年的云陶巧家县 5 1 0 爆炸案 法根
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