公民参与研究述评理论演变与焦点转移.pdfVIP

中共浙江省委党校学报 2010 年第 1M 公民参与研究述评: 理论演变与焦点转移 口陈罔管 摘要:公民参与是主权在氏的重要体现。究竟何谓公民参与，不同学者基于不同的视角给 出了不同的界定。从公民参与的发展历程来看，公民参与经历了古典民主的直接在与、代议制 下的间接参与和参与民主的直接在与理论的演变。在此过程中，对公民参与的功能与价值包 括工具和价值两个层面，卢直存有自由主义取向和共和主义取向的纠结。公民参与发展趋向 上，直接在与和间接着且与相互交融，从政治选举参与扩展到政策过程和公共行政领域，棋昆等 微观领域参与日益受到1世视，并且随着互联网的普及，威拟参与升始兴起。就我国而言，公民 参与要研究的重点问题是如何保障公民参与权，畅通参与渠道，引导公民有序参与。 关键词:公民参与;政治;公共行政;政策过程 中固分提号:00 文献标识码:A 文章编唔:1∞7- 佣92(2010)01- ∞49-07 公民参与是政治学、公共行政学等学科重要的 和实质性的参与o 研究领城。公民肘于公共事务的参与既是主权在民 public involvement 和 citizen involvement ，直译为 的体现，也是主权在民的必然要求。可以说，投有公 公众或公民参与成介入，最美回从上世纪六十年代 民参与，就不可能有市民社会的存在，不可能有民 新公民参与活动(new public involvement) 中使用的 主，也不可能实现普治。随着社会发展，关注的焦点 概念，表现为各项决策中必须包含公民的作用，它在 变化，公民参与理论取向和发展趋向不断发生转变。 约翰逊政府推行的伟大社会计划时流行起来，要 求赋予公民参与管理的权力。 …、公民参与的内涵与外延之辩 public or citizen engagement ，直译为公民贡献或 无论是在英文还是中文盟，有许多与公民参与 奉献，最近 10 年来兴耀的概念，它强调公民积极并 相近的词汇。在英文里，与公民参与相关的词汇有 作为主人直接参与公共事务的治珊，包括社区管理、 participation、 involvement 和 engagementQ 环境保妒、公共交通和预防犯罪，与政府建立合作关 citizen or political participatioß ，一般直接译为公 系等。 involvement 和eng略ement 指渺的公民参与 民参与或政治参与，是传统的用法，侧重于对政治过 郁是当代强势民主(8t1O吨 democracy) 和积极公民 程的参与，指在公共决策过程中，公民分事权力，参 资格(active Cilizenship) 观念和主张的体现。①由上可 与决策过程，影响决策，其姐阁包括象征意义的参与 知，英文理几个和公民参与相关的概念在内捕和外 作者简介:陈国膏，浙江工业大学讲师，中国人民大学行政学博士生，研究方向:公共服务、公共政策与网络参与。 课圃葱金:本文系教育部人文社会科学研究项目公民网络参与对当代中国政策划糠的影响飞编号:D9YJC81刷2) 的研究 成果之一。 ① 这段英文意义上的公民参与