2014年北京林业大学行政管理考研模拟试题-考研预测题.pdfVIP

《公共行政学》 试卷满分：150 分 考试时间：150 分钟 一、名词解释（5′×8=40′） 公共行政价值 行政授权 公共行政生态平衡 公共行政职能 自我包含的部门结构 扩张性预算 不确定性决策 雷纳评审 二、简答题（8′×5=40′） 1、请简述公共行政权力的结构。 2、请简述公共行政组织的特点。 3、请简述公共人力资源管理的特性。 4 、请介绍公共行政执行的基本手段。 5、请简述目标管理在公共部门应用的局限性。 三、论述题（20′×2=40′） 1、请论述我国公共行政决策的优化途径。 2、请论述我国公共行政监督体制的缺陷与完善。 四、案例题（30′） 阅读材料： 党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，我 国公共行政改革也随之展开。自20 世纪80 年代以来，我国公共行政分别在1982 年、1988 年、 1993 年和1998 年进行了四次较大规模的改革。 1982 年的公共行政改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要 求减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100 个减少到61 个，同时也精简 了大量的领导职数。此次改革加快了干部队伍的年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论 编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。因此，改革后 在机构和人员数量上有回潮的现象发生。 1988 年的公共行政改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从 直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。改革的重点是那 些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改革，国务院部委、直属机构、非常设机构 数量、人员编制都有明显减少。国务院的部委从原有的 45 个减为 41 个，直属机构从原有的 22 个减少为19 个，人员编制比原来的实有人数减少了9700 多人，减少了19.2%。但由于种种 原因，职能转变没有到位，精简的机构很快又膨胀起来。 1 / 14 1993 年的公共行政改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的，它的核心任务 是推动经济体制改革，在建立市场经济的同时，建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济 体制的行政管理体制。不过，由于市场经济刚刚开始建设，政府职能不可能马上转变到位，因 此，1993 年机构精简的成就并不显著，比如，国务院工作部门从1993 年86 个仅仅减少到59 个（其中国务院部委机构40 个），但1997 年又膨胀到72 个，精简的人员也是如此。 1998 年开始的公共行政改革，是历年来力度最大的，也是取得成效较多的一次改革。此 次改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员 制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色 的政府行政管理体制。此次改革同以往公共行政改革相比较其主要特点：一是精简力度大。国 务院的组成部门由40 个减至29 个，减量为11 个，减幅为27%；中央各部委办直属局公务员 从1997 年3.4 万人减少到1.7 万人，国务院人员编制总数减少了47.5% 。二是在组织机构设置 上有了一些新突破。这主要表现为：（1）设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局，即 把原国务院工业经济专业管理部门全部降格转换成为国家经济贸易委员会下设的机构，同时对 其职能做出了新的、明确的定位。（2 ）设立和加强了公共服务机构，设立了劳动与社会保障部、 国土资源部、信息产业部等新的职能机构。尽管如此，此次改革的成本依然很高，中央财政并 未因此而节约，反而为此多支出了20% 。除此之外，一些市场监管机构得到了强化，规格提高 了，如国家工商行政管理总局、新闻出版总署等成为正部级单位。而一些部门下面也设立了很 多司局级单位，比如外贸部建立了世界贸易组织司，还成立了中国政府世贸组织通报咨询局、 进出口公平贸易局等。还成立了一些正部级单位，如国务院信息化办公室等。这些部门职能的 强化或许是必要的，但并非一定要通过提高机构的行政级别来运作，这些现象都可以看作是 1998 年改革之后的回潮。 请联系上述给定材料，回答下列问题： （1）请分析我国历次公共行政改革呈现出的特点。 （2 ）如何有效推进我国公