农村社会组织参与村庄治理机制探析——以青岛莱西市X村老年协会为例.pdfVIP

归1IIIIIfj~ φ !文章编制1670皿 1323(2009)-10-0029-03 农材社会组织参与材庄治理机制探析 ……以青岛莱西市 X村老年协会为例 (中共青岛市委党校政治学教研部，山东青岛 266071 ) 1厂一… 一←一 1摘 要1 农村社会组织参与村庄治理机制由参与方式、参与内容、参与频虎、参与效果等诸多要素组成。通过对青岛 i 莱西市X村老年协会的个案分析.ør得到如下结论:基层党组织、政府组织、村民自治组织妥自觉地将农村社会组织 1 视为积极的辅助性力量，纳入治理体制内;农村社会组织应积极探索参与的突破口，逐步拓宽参与范阂，提高参与效 i 泉。 i [关键词}农村社会组织;村庄治理;参与机制;老年协会 , [作者简介]二正义，青岛市委党校政治学教研部教授，研究方向:政府治理与基层民主政治建设。 i [中团分提号1 C912.2 [文献标识码lA 的。如邓伟志认为斗k政府、非营利的自治组织就是社会 在村庄社会转型过程中，伴随着国家、社会分离进程加快， 组织[2[ 。但这仅为一家之音，学术界对社会组织概念的界定尚 政府、市场、公民三者关系的重新构建，村庄治理结构正 在发生显著变化。传统的单…治理主体结构lE被多先治理主体 有多种，意见分歧很大。 结构所取代。农村社会组织作为村庄治理的…文囊要力囊，正 社会组织这个名词第一次出现在党的文件中，始于十六届 越来越黑示出强大生命力和活力。农村社会组织究竟通过何种 四中金会， (中共中央关于加强党的执政能力建设的决定}中 机制参与到村庄治理过程中，才能有效地发挥其治理功能?为 强调党要处理好与其他组织关系，包括社会组织。十六届六中 了回答这个问题，笔者通过田野调查方法，选择全国老年协会 金会提出要规范社会组织。而后，全国人大常委会委员长 吴邦国在〈人民日报〉发表重要文章，对社会组织做了说明， 组织的标杆之一一一青岛莱茵市×村老年协会作为范例，进行详 认为社会组织包括社团、民非、基金以及社会中介组织l3lo 中 细解剖。该村位于莱西市店埠镇，共有712户， 2680人，耕地 国共产党第十七次全国代表大会报告再一次使用了社会组 面积1700亩。村庄地理位置E优越，交通运输便利，巳成为全圄 最大蔬菜村级产地市场。上个世纪九十年代初，村老年协会成 织这个概念，提出要大力发展社会组织。我们不得不面对这 立。除了养老助老，村老年协会还积极参与村J.ì治理，取得了 样一个问题，非政府组织、第五部门、民间组织等术语与社会 组织是什么关系?实际上，社会组织概念是对传统的非 显著成效。 政府组织、 非营利组织、 第-部门或民间组织 等概念的进一步提炼和超越，是用中国特色社会主义理论深刻 一、分析的逻辑起点:认识农村社会组织 认识这类组织的基本属性、主要特征而形成的科学概括i4io 可 以说，社会组织这个概念既包含了上述传统概念的基本内涵， 老牢协会是农村众