试析日本“和平宪法”的前途 .docVIP

　　试析日本“和平宪法”的前途 [内容提要]：近几年来，日本利用有利的国内外环境，为了实现政治大国的目标，明显加快了修改宪法的步伐。面对“改宪”势力的不断增强，“护宪”力量却在减弱，“和平宪法”的前途实在令人担忧。从目前来看，日本宪法目前面临的不是会不会被修改的问题，而是如何修改、什么时候修改的问题。只要日本各种势力之间就“修宪”的具体内容达成一致意见，只要出现有利的国际形势，日本就很有可能修改宪法。完成修改宪法的日本无疑会对其国内及世界产生重大影响。 　　[关键词]：日本　　和平宪法　　前途　　影响 日本现行宪法制定于二战结束后，是在美国占领当局的监督下制定，并于1947年5月3日正式施行的。所谓“和平宪法”即是指日本现行的《日本国宪法》，称其为“和平宪法”主要有两方面的原因：一是相对于战前的《大日本帝国宪法》而言的，因为《大日本帝国宪法》推行的是天皇极权的政治体制，表现了大地主大资产阶级的统治意志，其核心是“天皇主权论”[1]。关于军队，《大日本帝国宪法》规定天皇统帅陆海军，是日本军队的最高统帅。加上后来形成的“军部独立体制”[2]，把军权推到了最高地位，为日本后来走上法西斯道路，发动侵略战争提供了方便；二是特指《日本国宪法》的第九条关于放弃战争权利的规定。该宪法的第九条规定：“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段”，为此，“不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”[3]。这是为了防止日本军国主义复活，避免战前历史重演而特设的一条。据此，日本放弃了作为国家基本权力之一的交战权。 纵观日本战后的重新崛起与经济的飞速发展，“和平宪法”所起的作用是非常明显的。它有效地防止了日本军国主义的复活，使日本能够集中国力发展经济，为日本成为世界第二大经济强国提供了保障。但冷战结束以后，尤其是近几年，为了实现政治大国的目标，日本明显加快了修改宪法的步伐。 一、 冷战后日本对宪法的突破 冷战结束十多年来，日本政府总能抓住一切可以利用的“良机”，制定一个又一个的法律将宪法架空，向从根本上动摇宪法第九条的路线直线突进，为实现“普通国家”的目标飞速前行。1992年，日本借海湾战争之机，通过《联合国维持和平活动合作法案》(简称PKO法案)，根据这项法案，日本自卫队实现了跨出国门的梦想，这是日本防卫战略发生转折性变化的重要开端；以1994年的朝鲜半岛危机和1996年的台湾海峡危机为借口，日本进一步加强了日美安保体制，1996年《日美安保共同宣言》和1997年《日美防卫合作新指针》的颁布标志着日美安保体制的质变，并把日本自卫队的活动区域推向了整个亚太地区，成为日本走向世界军事大国的“战略平台”；1999年《周边事态法》的通过，大大拓宽了日美在亚太地区进行军事合作的范围；2001年“9·11”事件和之后的阿富汗战争又给日本以可乘之机，先后迅速通过了《反恐怖特别措施法》、《自卫队法修改案》和《海上保安厅法修改案》，三个相关法律的通过是日本在新世纪初加速迈向世界军事大国目标的重要举措，在许多方面突破了日本安保政策和防卫方针的限制。以至于日本著名学者不禁问道：“宪法序言和第九条里关于日本要脱胎换骨、成为爱好和平的国家这一宗旨真的实现了吗？”[4] 近来，日本政府又充分利用伊拉克战争和朝鲜核危机，快马加鞭地通过了已经讨论26年之久的《有事法制》，从根本上动摇了宪法第九条专守防卫的主旨。2003年7月４日，日本国会众议院通过了将向伊拉克派遣自卫队合法化的《支援伊拉克重建特别措施法案》，12月9日日本内阁正式作出向正处于战争状态的伊拉克派遣1000自卫队队员的决定。这进一步突破了“和平宪法”的束缚，使日本“和平宪法”第九条如同虚设。 二、 日本修改宪法的有利因素 近年来，日本修改宪法的步子之大，速度之快超出了世人预料，也超过了以往任何一个历史时期。究其原因大体有以下几点： 首先，国际环境的变化为日本修改宪法提供了借口。“9·11”事件以来，日本利用美国反恐之机，借助阿富汗战争、朝鲜核危机以及伊拉克战争等借口，加快了发展军备和向海外派兵的步伐，同时为了摆脱宪法第九条的束缚，加快走向政治大国的速度，使日本能够早日成为“普通国家”。日本趁机加快了修改宪法的进程。首先是“9·11”事件之后迅速通过的《反恐怖特别措施法》、《自卫队法修改案》和《海上保安厅法修改案》三个法案在许多方面突破了日本安保政策和防卫方针的限制。2003年日本又先后通过了《有事法制》和《支援伊拉克重建特别措施法案》，从根本上动摇了“和平宪法”第九条“专守防卫”的宗旨，并使向尚处于战争状态的伊拉克派兵合法化。 其次，“护宪”力量分散且薄弱。1994年，与自民党抗衡多年的社会党的基本政策发生了转变，并进而于1996年初宣告解散，以致出现了主张“改宪