第二章 税收法律关系牡.pptVIP

第二章 税收法律关系 ;第一节 税收法律关系概述 ;二、税收法律关系的性质与本质 （一）概念及探寻意义 性质——事物本身所具有的、区别于其他 事物的特征。 商务印书馆辞书：《新华词典》，商务印书馆2001年版，第1104页。 本质——事物的根本性质。事物固有的内 部联系 商务印书馆辞书：《新华词典》，商务印书馆2001年版，第48页。 ; 税收法律关系性质 ——税收法律关系本身所具有的、区别于其 他部门法律关系的特征。 税收法律关系本质 ——税收法律关系固有的内部联系 ;Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.;;强调： ——按性质与本质概念 ——税收法律关系性质与本质 ——都是其自身所具有或固有的 ——自始至终是不会改变的 ——我们主观人对其只能寻找、发现 ——不能创造 如父母与子女 ;2.探寻意义 理论方面 ——可避免在研究上偏离其本然 实践方面 ——有利于正确界定国家与纳税人 ——在税收法律关系中的地位 ——及其各自的权利（力）与义务 ——以保护国家与纳税人的利益 ; （二）观念上税收法律关系性质与本质内涵 ●权力关系说 ——德行政学派创始人奥特·梅耶 ●债务关系说 ——德税法学者阿尔拜特·海扎尔 ;●权力关系说的背景与内涵 （1）背景 ——19世纪末、20世纪初德国君主主权 ——1850《普鲁士宪法》外表性立宪主义宪法 （2）内涵 ——依靠财政权力产生的关系 ——是以国家或地方公共团体 ——作为优越权力主体与人们形成的关系 ——该法律关系具有人们服从 ——此种优越权力的特征 ; ●债务关系说的背景及内涵 （1）背景——《魏玛宪法》（市民为代表） 《德国租税通则》 （2）内涵（阿尔拜特·海扎尔） ——国家对纳税人请求履行税收债务关系 ——是一种“债权请求权” ——国家和纳税人之间的关系 ——是法律上债权人和债务人之间对应关系 ; 二元论学说——金子宏 债务学说分类 一元论学说——北野弘久 混合说——刘剑文; 二元论学说——金子宏 权力关系 ——程序部分——税收征收程序 债务关系 ——实体部分——国家对纳税人请求所谓税 收这一金钱给付关系; 一元论学说——北野弘久 ——二元论学说采取割裂方式 ——无法对整个税收法律关系 ——做出令人折服的总结性结论的 ——且会使整个税收法律关系问题研究失去宗旨 ——因关于税收法律关系应以什么为中心 ——税收法律关系建立的基础是什么等核心问题 ——二元论学说都无法解答 ;——传统行政法学只注重税收法律关系的程序性 ——并将其纳入行政法学范畴 ——带有放弃税收实体法的迹象 ——自己的债务关系试图从纯正法学观点出发 ——以租税实体法为中心的税法学 ——他认为 ——在与传统行政学作诀别的税法学中 ——应将租税法律关系性质归结为 ——公法上债权债务关系 ;混合说——刘剑文 ——从两个层面 ——对税收法律关系性质予以界定 ——抽象层面 ——将税收法律关系性质整体界定 ——为公法上债务关系 ——具体层面，即法技术层面 ——将税收法律关系性质分别界定为 ——债务关系和权力关系;（三）现实中税收法律关系性质与本质的考察 1.奴隶社会和封建社会 ——朕即国家 ——普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣 ——税收被大量用于国王或君主私人开支 ——极少量用于公共产品，如兴修水利等。 ——国王为了满足自己私人开支的需要 ——不顾国民疾苦，“横征暴敛” ——对重不堪言的税负 ——人们发出：“苛政猛于虎也”的哀叹 ;评价 ——用税收法律关系性质与本质理论衡量 将税收法律关系的性质 ——操作成了“权力关系说”所表达的内涵 ——国王或君主及其团体 ——在征税上拥有绝对的、优越的权力 ——而民众仅有服从这种优越权力的义务 ; 将税收法律关系的本质 ——也操作成了“权力关系说”所表达的内涵 ——在税收法律关系当中 ——国王代表的国家处于统治地位 ——纳税人则处于服从地位 ——国家与纳税人是不平等的 ;2.我国建国初到改革开放初 ——财政奉行“国家财政” ——税收 奉行“国家税收” ——税收特征强调 ——“强制性”“无偿性”“固定性”； ——在国家与纳税人的地位上 强调：国家——权力主