高安市重大林业破坏事故应急预案方案.docVIP

高安市重大林业破坏事故应急预案 一、编制总则? 1、编制目的 为了保护我市林业和生态建设成果，维护国土生态安全，控制重大林业生态破坏事故的发生与发展，提高政府应对突发重大林业生态破坏事故的能力，减轻森林资源和人民群众生命财产损失，建立健全突发重大林业生态破坏事故应急处理机制，维护社会稳定，捉进人与自然和谐相处和经济社会全面协调可持续发展。 2、编制依据 《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《退耕还林条例》、《种子法》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》 3、适用范围 本预案所指重大林业生态破坏事故是指突发的，对经济社会稳定、生态安全和我市生物多样性保护有重大影响的涉及森林资源保护管理的生态安全事故。下列重大林业生态破坏事故的预防、预警、应急和处置适用本预案： （1） 重大破坏森林、林木事故：包括重大聚众滥伐、滥伐哄抢林木（含幼树）的事故； （2） 重大破坏林地、湿地事故：包括重大毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途、破坏湿地资源及生态系统的事故； （3） 重大破坏野生动植物事故：包括重大非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家珍贵或濒危野生动物，非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护植物的事故； （4） 破坏生态设施事故：指毁坏林业和生态建设重要设施与设备的事故。 4、工作原则 重大林业生态破坏事故的预防、预警、应急、处置等，实行统一领导、分级管理、条块结合、职责明确、反应灵敏、运转高效、公众参与、预防为主、防处结合的工作原则。 5、事故等级 根据突发性生态事故造成的森林、林木、林地和野生动植物资源的破坏数量、发生区域、危害程度以及人员伤亡等情况，将生态事故的预警和发生分为两级：Ⅰ级林业生态破坏事故和Ⅱ级林业生态破坏事故。 Ⅰ级事故：有下列情形之一的，为Ⅰ级林业生态破坏事故： （1）盗伐、滥伐、聚众哄抢林木数量达100立方米（幼树5000株）以上的事故； （2）毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地30亩以上，属其它林地60亩以上的事故； （3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护野生植物（林业部分），可能造成物种灭绝的事故； （4）哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备，危及全市生态建设基础和秩序的事故； （5）省市领导明确批示、指示，需要尽快作出预防预警和应急处理的重大林业生态破坏事故。 Ⅱ级事故：有下列情形之一的，为Ⅱ级林业生态破坏事故： （1）盗伐、滥伐、聚众哄抢林木数量达50-100立方米（幼树1000-5000株）的事故； （2）毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林地10-30亩，属其它林地30-60亩的事故； （3）非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护野生植物（林业部分）、危及物种生存的事故； （4）哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备、危及区域性生态建设基础和秩序的事故。 二、组织机构与职责任务 1?、领导机构 高安市设立重大林业生态破坏事故应急领导小组，直接负责领导全市重大林业生态破坏事故应急工作，指导各地作好重大生态事故事故应急处理。领导小组组长由市分管领导担任，政府办副主任与林业局长任副组长，成员单位由政府办、计划、财政、公安、民政、卫生、国土、建设、环保、监察、宣传组成。其职责为：贯彻省、市及上级有关工作的方针、政策；认真落实中央及省、宜春市重大林业生态事故应急工作领导小组的指示，建立重大林业生态事故应急预警机制；组织制定我市重大林业生态事故应急预案，负责发生在本市内的重大林业生态事故应急的决策、指挥和处理；向宜春市人民政府和宜春市重大林业生态事故领导小组报告事故的预警、应急和处置等情况。 2、办事机构 高安市重大林业生态事故应急领导小组下设办公室，作为应急领导小组的日常办事机构和执行机构，应急领导小组办公室设在林业局林政股，办公室主任由林政股负责人兼任。 3、现场处置组 重大林业生态破坏事故应急现场处置组由应急领导小组或办公室及有关股室和乡镇调集人员组成，受应急领导小组和办公室的调度和派遣，负责事故现场的指挥、协调、调查、处置等工作。 4、信息联络、后勤保障组 重大林业生态破坏事故应急信息联络、后勤保护组，负责与现场建立通讯联系、保障信息畅通，及时将有关信息报告给应急领导小组和应急办公室领导。同时