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输变电工程公司建立职业安全健康管理体系探讨 .doc
输变电工程公司建立职业安全健康管理体系探讨
“安全第一、预防为主”是我们国家安全生产的基本方针。预防事故发生的方法很多,我公司以往一向严格执行国家、电力工业部、国家电力公司的安全管理的各项规定要求,如电力建设工作规程、安全工作规程等,通过建立岗位责任制,安全监护、检查和考核,发现事故隐患和职业危害,并及时进行整改,从而最大限度地降低事故频率。职业安全健康管理体系是科学性、全面性和系统性的管理体系,有效建立并实施该体系,可使企业实现安全生产的目标、指标并持续改进。另外,广东省电力建设市场竞争异常激烈,建设方要求施工企业必须通过质量、职业安全健康、环境三体系的认证。因此,公司必须建立职业安全健康管理体系。
1 初始壮态评审阶段
1.1 初评的目的
初始状态评审是职业安全健康管理体系建立过程中核心内容之一,是体系策划和设计、体系文件编写的基础。为使建立的职业安全健康管理体系充分有效,公司对安全卫生管理机构、安全健康管理制度、需遵守安全健康法律法规及其他要求、施工或其他活动中存在的危险因素四个方面进行全面的评价。通过这四个方面的辨识和评价,以实现对公司内职业安全卫生危险因素的系统、全面的管理和控制。
1.2 初评的准备
公司聘请咨询人员到公司进行讲解,大部分员工接受了内审员等体系知识的培训。然后根据公司自身出发,确定评价范围,成立初评工作小组,由组长由管理者代表担任,小组成员由各部门的负责人以及专责等公司骨干组成。初评工作小组的职责是:对初评过程进行策划和管理;对各部门的初评工作进行指导、监督和验收;对公司的初评工作进行总结。公司还成立危险因素识别评价专业小组,成员由熟悉现场施工技术、施工安全和设备管理的人员参加。
1.3 初评的实施
我公司选取了不同的方法进行初评,主要包括:现场考察、与施工人员和管理人员的交流、查阅以往的安装、调试记录和事故统计等资料、通过上网等手段查阅有关媒体和资料、采用LEC法识别评价危险因素。从本公司实际出发,由工作小组开展整个评价工作,并整理出以下初评结果:危险因素清单、重大危险因素清单、法律法规清单及其他要求和法律法规及其他要求符合性评价表、职业安全健康管理制度清单及适用性评价表、现有管理机构及职责分工、职能分配表。
对于法律法规清单及其他要求和法律法规及其他要求符合性评价。我公司收集范围覆盖了国家法律、法规和地方规章,国家、地方各类标准,国家电力公司等上级要求、地方其它要求、国际公约等。根据电力建设所涉及活动内容和职业安全健康管理内容,判别其适用性。鉴于公司相关的法律法规很多,在进行评价时,将法律法规和其他要求分成两大类,其中与组织活动关系密切的作为A类法规,对这些法规做符合性评价;结合公司电力施工特点,将其它与公司活动有关的法规作为观察项,只做目录而不做符合性评价。
对于危害辨识评价,公司首先选择施工现场或部门中的作业活动,识别电力施工活动中的危险因素,然后采用LEC法对危险因素进行定性和定量评价,确定重大危险。
根据电力建设活动的特点,作业现场的活动主要有:前期施工准备、设备基础施工阶段、主体结构阶段、电气设备安装阶段、调试运行阶段、其他辅助活动(包括起重机械、安装拆卸、车辆运输、金具加工等)。
初始评审为下阶段的职业安全健康管理体系策划提供了相关的信息。主要包括:方针、组织机构与职责、目标、指标、管理方案、运行控制、应急预案与响应的策划等方面策划。
2 职业安全健康管理体系策划
2.1 方针的策划
方针的制订由公司最高管理者,结合公司实际情况,向相关方做出承诺,使全体员工理解,以保证管理体系持续有效地运行,绩效持续改进。方针有简明、主题突出、方向明确、便于记忆等特点,能充分体现管理者意图和风险控制思路,并为建立职业安全健康管理的目标、指标及确立管理方案提供依据。方针需要通过各种形式使全体员工理解并遵照实施,且便于公众所获取,并且根据实际情况及时对方针进行评审、修订并向相关方通报信息。
2.2 组织机构与职责的策划
为便于职业安全健康管理工作的有效开展,应明确规定各部门和人员的职责和作用,确保按照标准的规定建立、实施与保持职业安全健康管理体系的要求。根据现有管理机构,明确策划出包括最高管理者、管理者代表等十一个部门和人员的职责和作用。
最高管理者作为管理体系的第一责任人,负责职业安全健康方针、目标、指标的确定、颁布,提供财力、人力;管理者代表由最高管理者任命,主持管理体系的建立、实施与保持工作。质安部门协助管理者代表具体实施体系的建立和保持;各职能部门负责本部门体系实施、监督检查。
2.3 目标、指标、管理方案的策划
目标的制订应体现出危险因素识别、评价和控制的连续性及对持续改进的承诺;指标的制订要求先进性、可操作性、可调整性和量化。
为了实现目标和指标,应设立相应的职业安全健康管理方案。设
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