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论中日海洋权益争端中的美国因素 一、美国介入中日海洋争端的原因 美国是当今世界的唯一超级大国，为了维护自己“一超独霸”的地位，美国严防有可能影响其霸主地位的国家崛起；改革开放以来中国的迅速发展，引起了美国的特别关注。美国利用中日海洋权益争端“联日制华”，改变以往的模糊态度介入其中。２０１１年１１月美国首次参加东亚峰会，奥巴马总统在会上声称２１世纪将是美国的太平洋世纪，高调重返亚洲。美国重返亚洲的安全战略核心是：建构新的亚太安全保障体制，加强与东亚国家特别是日本等传统盟友的安全合作关系，确保美国主导东亚安全事务的绝对优势，尤其是在海洋事务中的主导地位，以便进一步介入中日钓鱼岛争端等领土争端，牵制中国海上力量的发展。考察美国对中日海洋权益争端所持立场的变化，结合美国在东亚地区的一贯政策，可以发现，美国介入中日海洋争端的原因主要有以下几个方面。 １.国际格局变化 １９９１年苏联解体，美国失去了仅有的世界竞争对手，成为真正称霸全球的大帝国，实力规模空前强大。美国在高等教育、科学研究、先进技术（特别是信息技术）方面居世界领先地位，这将使其他国家尽快赶上美国更为困难。从此，美苏争霸的两极格局让位于“一超独霸下多强并存”的格局。国际格局的这种变化给中美关系带来了很大的影响。在两极格局时期，国际社会的主要矛盾是美苏矛盾，双方互为最大的竞争对手。 在这样的格局下，作为一个独立自主的不结盟国家，中国对美苏双方起着重要的制衡作用，从而形成了著名的中美苏大三角。在这个大三角中，为了对付苏联咄咄逼人的攻势，美国与中国处于一种事实上的准盟友关系。因此，为了拉住中国或至少不让中国走到苏联一边，在国际关系中，美国比较注意照顾中国的利益关切而不过分激怒中国。其实，当时中美关系中的一系列积极进展都是在这个框架之内取得的，因此在中日海洋权益的争端中，美国采取了中立的立场。然而，苏联解体和华约解散后，对美国利益与安全构成严重威胁的敌国或敌对联盟已经消失，美国第一次面临没有全球竞对手的局面，在这种国际新格局中，中国过去所具有的那种战略地位不复存在。也就是说，美国有求于中国的已经减少，为了自己的国家利益损害中国的国家利益也就无所顾忌了。 ２.美国的全球战略与亚太战略变革的需要 冷战结束后，美国的全球战略进行了多次调整，但维持和强化苏联解体后形成的独霸地位的基本目标没有变，这一目标被亨廷顿阐释为“防止在欧亚大陆出现一个挑战美国霸主地位的地区大国出现”。然而，美国认为２０１５年以后中国最有可能成为与美国势均力敌的全球性竞争对手，因为在美国看来，中国与美国在社会制度、意识形态、文化背景、历史传统等方面存在着重大的差异，有破坏美国主导的国际秩序的意愿；同时，作为一个正在崛起的国家，中国具备破坏这一秩序的潜力与便利条件。正是基于这种认识，美国认为有必要牵制中国的发展，延缓中国的崛起。而中国国力的迅速上升，又使美国和日本在制约中国方面达成了默契。 在制约中国的问题上，美国有求于日本。在美国的东亚战略中，存在着一条针对中国的从东北亚过台湾海峡、出南海，直到印度洋的安全链，美国想利用这条安全链来遏制中国并保护自己的盟友。而在这条安全链中，日本是非常关键的一环。如果在日本这一环出现缺口，这条安全链就失去了战略意义。因此，美国有必要拉住日本，而要拉住日本，就必须给日本施以恩惠。同时，钓鱼岛具有重要的战略价值，该岛地处太平洋的第一岛链，西临台湾，北接东海，控制该岛就可以进一步封锁中国通向太平洋的海上航路。如果中国收复了钓鱼岛的主权，对中国的战略遏制链也同样会失去战略意义。此外，剥夺中国在东海区域的这些海洋权益，不仅可以增加中国的发展代价，而且与有关国家的海洋权益之争可以分散中国的精力，这都有助于制约中国的发展。于是，美国便慷他人之慨，介入中日海洋权益之争，支持日本的要求，损害中国利益。 ３.担心中日两国的联合 美国并不真正希望中日关系得到彻底改善。在美国看来，只要中日之间的领土领海争端不能得到有效解决，中日就不可能联起手来，东亚区域合作也就不会取得真正的进展，美国也就不会被排挤出东亚；只要东亚地区还存在着这样或那样的争议，美国就可以以保护盟友、维护地区稳定为名，名正言顺地长期呆在东亚地区，以获取最大的国家利益。因此，美国便利用钓鱼岛在中日关系中制造矛盾，牵制中日关系的改善；利用中日海洋权益之争，加大日本对美国的依赖程度，同时也达到变相控制日本的目的。 ４.日本的极力怂恿 日本是一个功利主义非常强的民族。美国制约中国，加强在西太平洋地区的军事部署，为日本提供了一个与美国讨价还价的机会。由于美国在东亚部署导弹防御系统等问题上需要日本合作，日本便将美国在钓鱼岛问题上支持日本与日本参加导弹防御系统挂起钩来，要求美国在中日海洋权益争端中支持日本，以便