加入WTO对河南农业影响及对策.docVIP

加入WTO对河南农业影响及对策摘　要：加入WTO对河南农业的影响深远，并激化了各种矛盾。造成严重冲击的原因是农户小规模粮食生产不具优势。要抓住入世机遇，推动河南农业发展，就需要发挥比较优势，发展劳动密集型农产品生产。因此，要实施“科技进步、结构调整和农民合作”三位一体的农业发展战略。 关键词：WTO；河南农业；影响；对策 中图分类号：F327.61　　　文献标识码：A　　　文章编号：1006-1096(2002)05-0038-03 作为人口大国和农业大国，我国加入WTO对农业的影响，关乎民富国安。尤其是目前我国正处市场转型和结构提升时期，面临诸多矛盾和问题。加入WTO改变了原有条件下矛盾演变的自然进程，使我国的农业、农村和农民问题更加尖锐和突出。河南是全国人口大省和农业大省，面对这个问题的压力，尤为突出。 一、加入WTO对河南农业影响分析：现实的冲击，发展的机遇 中国的农业同银行、保险、汽车等其它受保护的垄断行业一样，过去开放力度小，与国外有着较大的差别，尤其是粮棉收购和农资供给的长期国营垄断，没有享受必要的市场化“预备期”，加入WTO农业必然是受冲击较大的领域。我国的资源禀赋条件决定，加入WTO必然对中国的土地密集型农产品带来冲击，同时也给劳动密集型农产品带来机遇。河南以粮食种植为主的农业结构特征、人多地少的资源禀赋条件，以及反映这种结构特征和资源条件的小规模粮食生产的土地利用方式，决定河南农业所承受入世冲击是深重的。 (一)现实：入世的严峻冲击 1.以农户小规模粮食生产为基础的河南农业缺乏优势。不同省区的农业经济，由于自然条件、要素结构、经济发展水平、区位与市场距离等方面因素不同而存在显著的区域差异，加入WTO对各省区农业的影响，必然不同。这种影响的差异成因在于农业的比较优势不同。对于具有比较优势的农产品，会更多地享受到有利的出口扩张效应，而对不具备比较优势的农产品，则遭受更大的农产品进口的冲击效应。由于河南的土地资源稀缺，缺乏粮食生产的优势，从粮食的劳动生产率来看，劣势更为明显。 小农特征的农业结构，不能发挥河南丰富的劳动力资源优势，难于如同东部省区获取劳动密集型产品出口扩张的利益。同时，大宗农产品生产又不具东北省区的土地资源优势，入世后以粮食为主的土地密集型大宗农产品进口，必然给河南农业带来很大冲击，承受较大的调整压力和成本，因为河南的小规模粮食生产格局，具有较强的刚性。 2.农村社会经济问题会更为突出。处于由数量型农业向质量型农业转变起步阶段的河南农业，面临着许多矛盾和问题。除承受全国层面的影响和冲击外，还有来自另外两方面的压力。其一，在河南农业的外部，本已存在的农业发展的区域差距，会在入世对全国农业不均衡的影响下扩大。外部环境和条件的变化，使河南农村社会经济矛盾更显突出；其二，在河南农业内部，农业结构、生产力水平和农民组织化程度的优化和提高速度，难及入世所推动的市场化程度的快速提高和社会经济发展对农业的需要。这样，使河南的“三农”问题更加突出。 首先，使河南农民收入问题更加严重。目前，河南农民收入问题已经相当突出，不仅在省内城乡居民收入差距扩大，而且河南农民纯收入低于全国农民的平均收入水平。对全国来讲，以粮食为主的土地密集型农产品进口，对农民收入的影响是局部的、有限的。但是，对河南农民而言，对收入的影响却是普遍而显著的。其原因是：(1)河南是农业生产大省，2000年小麦、棉花和油料总产分别占全国的8.9%、15.9%和13.3%，列居全国的1、2、1位。这样河南农民在损失总量中所占份额最大。(2)河南农村人口最多，而且农村非农产业又不发达，在农民的收入结构中，农业收入比重及农业收入中粮食收入的比重，都高于全国平均水平及周围各省，就业结构中非农产业就业率低。 其次，使河南农民就业愈加困难。农村劳动力的严重剩余和城市化明显迟滞，再加农产品进口对河南农业的冲击，将使农村就业形势更为严峻。因为在单位大宗农产品中，河南的劳动投入是较高的。 再次，使农户经营功能缺陷问题更为突出。农户的经营功能缺陷已经成为农业发展的障碍。伴随着农村市场化进程，农业生产迈过“数量关”后，面临的则是“质量关”。在农业经济发展新阶段，对农户的要求不仅仅是生产劳动的积极性，更多的是经营管理、先进技术、资本投入等。生产的专业化、服务的社会化、管理的企业化等内容，在市场经济条件下，迫切需要把农户从一个基本的生产单位，转变成为合格的市场主体。 (二)未来：农业发展的逢时机遇 1.发挥比较优势，打破土地瓶劲对河南农业发展的约束。加入WTO，促进中国农业按照比较优势原则，利用两种资源和两个市场，参与农业国际分工、交换和竞争，优化农业资源配置，提升农业结构，提高农业生产效益和农产