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工程建设监理现状及思考摘要　本文介绍了工程建设监理的现状和存在的问题 关键词　工程建设；监理现状；监理工作应解决的问题 工程建设监理是监理单位接受建设单位委托，对工程建设项目的实施进行监督管理，具体地说监理工作就是依据合同对工程项目进行目标控制，尽可能实现项目的投资目标、进度目标和质量目标。通过风险管理，项目目标规划和项目目标的动态控制，使工程项目实际投资不超过计划投资总额，实际建设周期不超过计划建设周期。实际质量达到预期的工程质量目标。 我国建设监理制度顺利进行，但在工程建设中也存在着不少问题，主要表现在几个方面： 一、对业主行为无规范 业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。其实。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。 二、对工程建设监理的认识问题 当前，无论业主、施工单位还是监理企业内部都普遍存在对监理工作的认识产生一定误区，主要表现在以下几个方面： (一)对监理地位和角色的认识问题 1　部分业主认为监理单位是自己花钱委托聘请的，监理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然与国家和建设部有关法律、法规及通知精神相违背，监理单位应该是工程建设市场中一个独立的第三方，监理人员应该以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题，不得依附和偏袒任何一方。 2　部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查施工现场的工程质量。而对施工单位的其他工作和事情则无权干涉。然而按照现行的法规和条例规定，监理人员有选择工程总承包人的建议权。有选择工程分包人的认可权。有对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺和使用功能的建议权，有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力，有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权利等相关权利。 3　有人认为监理就是传统意义上的“监工”，应该整天呆在现场，把主要精力放在按照规范和设计图纸保证具体的施工操作质量上。而事实上，旁站监督和检查只是施工监理工作中的一种重要方法和手段，而不是监理的全部工作，监理的工作内容应包括“三控制、两管理、一协调”、即质量、费用、进度三大目标控制，合同和信息管理。 (二)对监理责任的认识问题 部分业主认为，只要委托了监理的工程，就不应该出问题，工程一旦出现问题，就将责任归咎于监理人员。事实上工程质量是施工单位干出来的，而不是监理单位“监或检”出来的。这么说并不是开脱监理的责任。因为影响工程建设的潜在干扰因素很多，但监理人员应对自身在工程建设过程中由于失职或未尽职的过错行为承担不作为责任，监理单位应对业主负责。监理工程师如果发生失职或未尽职责的错误行为，才需要承担相应的责任。 三、监理范围和授权问题 1　目前很对业主把监理当质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理费用控制权、进度控制权(尤其是费用控制权)。业主出于自身的考虑，有些项目监理即使被授予费用控制权，在实际工作过程中也是流于形式，离真正意义上的“控制”还相差甚远。只授予监理施工阶段质量控制权的工程，监理人员控制质量的难度就要高于授予费用控制权监理的工程。这是因为业主未授予监理费用控制权，承包商拿工程款不需要监理工程师的认可，不管工程质量优劣都一样能拿到钱，导致监理人员不能很有效的对工程质量进行监控。倘若业主授予监理费用控制权，只对检验合格的工程签发付款通知书，监理工作就不会那么吃力，监理人员就可以用经济手段来约束施工单位的行为。从而更有效地的保证工程质量。 2　全方位、全过程的工程建设监理。应该是从项目的可行性研究、设计、施工直至项目交付使用的整个过程。然而从我国现阶段工程建设监理现状来看，监理工作还仅仅局限于施工阶段，一方面是现阶段业主对监理工作尤其是设计监理工作的重要性没有足够的认识。另一方面是监理人员的业务素质和专业水平也制约着设计监理的全面推行。 四、监理企业的管理问题 1　监理企业体制问题 我国现阶段监理企业挂靠严重。大多数挂靠外地甲级监理企业，不择手段把监理业务抓到手，然后临时性拼凑监理队伍，这就出现一种怪现象。没有一个注册监理工程师的监理企业竟然拥有甲级监理企业资质。 2　监理企业内部管理问题 (1)管理机构不健全，部分监理企业虽然管理组织机构框图中各职能部门齐全，但实际工作中为了减少人员开支，