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略论落实科学发展观长效机制摘要：贯彻落实科学发展观不是权宜之计，而是长远的战略，必须从深层上构建长效机制。笔者从着重论证科学发展与完善社会主义市场经济体制的关系入手，认为要从走中国特色社会主义自主创新道路、转变经济发展方式与发展循环经济、夯实微观基础以及优化上层建筑等五个方面来落实科学发展观的长效机制。这是一个系统工程，必须在配套上下功夫，需要认真探研一系列理论和实际问题。 关键词：科学发展观；长效机制；社会主义市场经济 作者简介：杨承训(1935-)，男，山东省嘉祥人，河南财经学院资深教授、博士生导师，主要从事理论经济研究。 中图分类号：F01　文献标识码：A　文章编号：1006-1096(2008)01-0001-04　收稿日期：2007-11-22 党的十七大报告指出：科学发展观“是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想”，是中国特色社会主义理论体系的重大阶段性创新成果。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”贯彻落实科学发展观不是权宜之计，而是长久的战略思想。为此，必须构建贯彻落实科学发展的全面配套的长效机制，认真研究相关的重要理论和实际问题。本文仅就以下五点略述意见。 一、科学发展与完善社会主义市场经济体制的互动机制 科学发展观的长效机制首要的是日臻完善的社会主义市场经济体制。科学发展观指的是经济社会发展的方向、原则、方式和要求，社会主义市场经济指的是经济运行的体制和机制，实质是发展与改革的关系。前者是中国特色社会主义的根本任务，后者是中国特色社会主义发展的基本动力，二者互相结合，经纬相依，缺一不可。科学发展观的“第一要义”是发展，核心是发展生产力，科学发展要求以社会主义生产力发展为中心的经济社会全面发展。社会主义市场经济体制则主要属于生产关系、交换方式的范畴，并涉及相关上层建筑的某些环节。从哲学意义的视角认识，生产力是内容，生产关系及其上层建筑是形式，二者互为条件，不可分离。对于社会主义来说，要靠生产力的大提升带动社会全面发展，推动基本经济制度完善、实现共同富裕和人的全面发展；而生产关系和交换方式的完善，又为生产力的发展提供制度保障和强大动力。 近现代世界经济的发展史有一个重要特征：生产力高度发展总是同市场经济发达相伴结，社会化生产力的提升与市场经济的跃迁呈正相关效应。哪个国家和地区的市场经济愈发达，它的生产力发展水平也就愈高级。作为“第一生产力”的科学技术水平也同市场经济的发育程度直接相关。这表明，社会化生产力发展既是市场经济发育的基础，又以后者的发育程度为动力，二者的联系带有规律性，显示出市场经济作为交换关系的总和能够释放出无比巨大的活力。它能够联接社会分工和供求关系，利益的关切产生激励冲动，市场竞争形成优胜劣汰机制，价格信号引导资源优化配置，价值规律、供求规律和竞争规律结织为巨大合力，能够推动以科学技术为支撑的先进生产力层出不穷地向深度递进和广度拓展。迄今为止，还没有任何一种机制比市场经济更有活力。而市场经济一旦与社会主义制度结合，便会走上新的轨道，使两种优势在更高层次上耦合，进发更大的活力。我国近30年改革开放的实践检验了这种体制的优越性，充分证明只有以社会主义市场经济为取向的改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。要进一步实现科学发展，必须全面深化体制改革、扩大开放，充分利用社会主义市场经济的活力，完善“充满活力、富有效率、更加开放”的体制机制平台，夯实微观基础，从制度上更好发挥市场在配置资源中的基本性作用。 当然，社会主义市场经济体制的完善也必须靠科学发展观引领。全面地看，市场经济既有巨大活力，也有重大缺陷。为了弥补它的缺陷，市场经济发达国家都以不同方式、在不同程度上运用“看得见的手”。从整体上说，“两只手”的耦合运用正是发达市场经济的一个重要特征，也是高度社会化的客观要求。而社会主义基本制度同市场经济结合，则要扬其利，抑其弊。然而，这不是一个自发的过程，必须把自发机制自觉化；不是一蹴而就的事，必须有一个两种轨道磨合和自觉全面认识过程。邓小平(1993)说过：“社会主义市场经济的优越性在哪里?就在四个坚持。四个坚持是成套设备。”其要领就是运用社会主义经济制度和上层建筑引导市场经济进入“成套设备”的新轨道。科学发展观升华了近30年改革开放的宝贵经验，继承和发展了党的几代领导集体的理论成果，它既是统领一切工作的指针，也是统领社会主义市场经济日臻完善的指针，要在深化对社会主义市场经济规律认识的基础上，“形成有利于科学发展的宏观调控体系”，“增强协调性，努力实现经济又好又快发展。”科学发展观是对社会主义市场经济规律认识的升华，反映了社会化生产力与社会化生产关系及交换方式矛盾统一的客观必然