县域经济发展与建设项目策划包装和申报.ppt

第六部分 国外优惠贷款项目的策划、申报 市发改委的牵头下，市财政局、建委、市政委、环保局和基投公司等部门通力合作，群策群力，形成了一个高素质的国外贷款项目前期工作团队，坚韧不拔、艺术性地推动了一个个大型项目的一步步落实。 根据政府投资体制改革方向，对经营性项目要实行项目法人负责制，对非经营性项目实行投、建、管、用分离管理。在项目前期工作完成后，非经营性项目均交由市基础设施投资总公司(市政府下属的一个大型国有公司)负责实施；对可经营性项目，交由项目法人负责实施；而前期工作牵头部门仍负责协调项目实施中存在的重大问题。 (4)策划项目要有一定的前瞻性和系统性，并尽量策划国外优惠贷款额度大的打捆项目。 国外优惠贷款对项目前期准备工作要求严，前期工作时间长，花费大，在投向上也有限制。据此，在策划项目时要做到：一要根据城市建设规划，按照国外优惠贷款投向，尽量包装成综合环保、扶贫等内容的打捆项目；二要提前二、三年开展 第六部分 国外优惠贷款项目的策划、包装 项目前期工作，做到“实施一批、运作一批、策划一批”。个别设施适度超前，做到既能满足当前城市建设发展的需要，又能确保城市建设发展的可持续性。三是从项目前期费等规模效益的角度，策划国外优惠贷款额大的基础设施项目较合算。 (5)取得各级政府部门的支持是项目取得成功的重要条件。 注重将牵头部门的意愿转化为市政府意志，重大事项通过市政府专题会议的方式来研究和协调。另外，市有关部门需齐心协力，共同做好国家发改委、财政部、商务部、外汇管理局、转贷银行、采购代理公司和省发改委、省财政厅等众多部门的工作，建立长期的友好关系，充分发挥“人熟好办事”的效应。 处理好招商引资与申请政府资金的关系 1.要积极多争取、使用好政府资金,但必须清醒地认识到: ①相对于民间资金而言，政府补助性资金效率较低，好吃难消化！ ②不能指望政府补助性资金来发展经济，其仅只能发挥锦上添花、扬汤止沸的作用，不能真正推动一个地方的经济内涵地发展，因此绝不能在政府补助性资金的一棵树下吊死！ 2.发展经济最根本的措施是大力发展民营经济，鼓励创业，给创业者以最宽松的环境，宽容失败，崇拜市场、笃信市场、培育市场、依赖市场！ 3.争取资金重要,但招商引资比争取资金更重要！ 4.招商引资过程异常复杂，要做到“心热但脑子不要发热”，谨防上当受骗！ 不妥之处，敬请 批评指正！ 思考题：1.简述项目、投资与经济发展之间的关系。2.简述武功县扩大投资的途径。 第三部分 对外开放、思想解放的重要性 6.思想解放重要性的实践总结 （1）解放思想始终是改革开放的引擎：1978年后的改革开放实际上是思想解放先行，进而带动对外开放，再带动改革，最后推动经济增长。 （2）以政策创新为主的制度创新是中国经济增长的重要动力。事实上，中国的许多制度创新和改革最早是由地方“违规”做起的，最后得到中央认可，再在全国推广。而最先实施制度创新和改革的地方就获得了制度创新租金。 （3）陕西省要实现跨越式、赶超式发展，必须加大地方制度创新力度。关键是领导干部特别是主要领导要解放思想、敢冒敢闯、开拓创新、发挥“鲇鱼效应”，核心是需要政治企业家的强势推进。 （4）特别要注重发挥开发区在制度创新中的“星火燎原”之作用，大力支持、呵护开发区的发展，“斩断伸向开发区的一切黑手”。 第三部分 对外开放、思想解放的重要性 （5）重温一下小平同志1992年南巡讲话的一段内容：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”“没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。” （6）干事不能太听话，又不能不听话。需要做到原则性和灵活性的有机结合，实际上是一门艺术，需要高度的技巧。 三、以开放逼改革、促发展━━陕西省实现跨越式发展的有效途径 1.陕西省应始终不渝地强力推进“开放带动战略”，通过加大对外开放倒逼改革，以大开放促进思想解放，以大 第三部分 对外开放、思想解放的重要性 开放促进跨越式发展。 2.尽最大可能地发挥市场机制作用，大幅降低国有经济和资源开发类产业的比重，大力发展民营经济。 3.弱化政府对经济的过多干预，推进以政策创新为主的制度创新，时时高度警惕和切实防止“体制回归”。 4.创造良好的企业家成长环境。各级党委、政府要大力推进全民创业、家庭创业、自主创业，尊重企业家、关爱创业者，保护创业热情