和谐社会与欠发达地区农村义务教育.pdfVIP

2007年 12月 阴 山学 刊 Dec．2007 第20卷 第6期 YINSHAN ACADEMIC J0URNAL Vo1．20 No．6 和谐社会与欠发达地区农村义务教育 马桂 云，安 坤 亭 (包头师范学院 政治与法律学院，内蒙古 包头 014030) 摘 要：教育a--Y-，特剐是义务教育公平是和谐社会的重要内涵。我国当前的义务教育，对农村，特剐是 欠发达地区农村有失公平。采取一系列有效对策逐步扭转，是构建和谐社会的要求。 关键词：和谐社会；义务教育；欠发达地区；农村教育；教育公平 中图分类号：G522．3 文献标识码：A 文章编号：1004—1869(2007)06—00117一o5 20年。新修订的《中华人民共和国义务教育法》已 一 、 教育公平是和谐社会的重要内涵 于2006年6月29日由十届全国人大常委会通过，9 我国构建社会主义和谐社会的目标日益深人人 月1日付诸实施。1986年《义务教育法》颁布以来， 心，甚至成为街谈巷议的经常性话题。和谐社会包 我国义务教育取得骄人成绩。但是，农村义务教育 含着广泛而深刻的内容，它既包括人与自然的和谐， 落后于城市及中西部地区特别是欠发达的西部地区 更包括人类社会内部方方面面的和谐。在人类社会 农村义务教育落后于东部的状况非常突出，一再引 和谐中，实现社会主义条件下的公平，成为一个重要 起许多有识之士的关注。在这种形势下，新《义务教 指标。教育公平是社会公平的重要内容和其它方面 育法》应运而生。事实上，在新法出台之前，国家早 公平的基础条件。教育公平，是指每个社会成员在 已开始关注农村，特别是欠发达地区农村义务教育 行使受教育权力和享受公共教育资源时，受到公正 中存在的问题。“十五”期间，先后出台了《国务院关 和平等对待。它包括教育机会公平，教育进程和教 于基础教育改革与发展的决定》、《国务院关于进一 育质量的公平等。世界各国和国际组织高度关注教 步加强农村教育工作的决定》等一系列重大政策。 育公平，有关国际组织长期致力于促进各国贫困地 这些政策措施使农村，特别是中西部农村义务教育 区普及初等教育，改善弱势人群就学情况以缩小教 状况明显改观。但是，在享受义务教育权力和资源 育差距。中国是社会主义国家，实现教育公平是社 方面，城乡之间、东西部地区之间还存在着明显的不 会主义本质的要求，是和谐社会的内涵。实现义务 公平。教育公平问题，并非已经随新教育法及相关 教育公平，是给予中国当前最大的弱势群体——农 政策的出台而解决。恰恰相反，解决农村，特别是欠 民，特别是欠发达地区农民以公平的基础性工程。 发达地区农村义务教育问题仍任重而道远。 实现义务教育公平，将极大影响我国社会公平总体 (一)城乡义务教育：逐渐趋向公平，但仍不容乐 状况，影响和谐社会建设进程。 观。 城乡义务教育中的不公平，表现为农村义务教 二、义务教育中的公平问题——对我国义务教育的回顾 育与城市方方面面的差距。 1986年，我国颁布了《义务教育法》，同年提出 1、农村义务教育规模大，资金少，经费投入与城 全国普及九年义务教育的目标。这部教育法实施