对我国农民专业合作社产权制度的思考——透视《中华人民共和国农民专业合作社法》.pdfVIP

安徽农业科学，Joumal ofAnh A ．Sci．2007，35(36)：12114—12115，121l8 责任编辑 罗芸 责任校对 李菲菲 对我国农民专业合作社产权制度的思考 — — 透视《中华人民共和国农民专业合作社法》 张淑英，王征兵 (西北农林科技大学经济管理学院，陕西杨凌7l2l0o) 摘要 阐述了产权理论和产权制度的含义，分析了《合作社法》所反映的产权制度，并对其不足之处提出相关建议。 关键词 农民专业合作社；合作社法；产权制度 ；不足及建议 中圈分类号 F321．42 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2007)36—12114一O2 加世纪90年代后期，我国农业和农村发展进入新阶段 体，有的在工商部门登记为企业法人。《合作社法》明确规定 以后，市场成为制约农业结构调整的主要因素。面对农业市 了设立农民专业合作社应具备的条件以及设立农民专业合 场化、国际化的新形势，分散经营的农民如何规避自然风险 作社时应向工商行政管理部门申请设立登记，给农民专业合 和市场风险，更好地走向市场，成为我国农业和农村经济持 作社以合理的法人地位。 续发展的一个重大课题。国内外经验表明，要解决这个问 2．1．2 农民专业合作社外部法人财产权的体现。《合作社 题，必须建设和发展以农民专业合作社为主要形式的农民专 法》“第一章总则”中第四条规定，农民专业合作社依法登记， 业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。随着 取得法人资格。农民专业合作社对由成员出资、公积金、国 《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社 家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成 法》)的颁布实施，农民专业合作社将进入依法发展的新阶 的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以这些财产对债务 段，该法为农民专业合作社的发展提供了重要的法律保障。 承担责任。体现了农民专业合作社作为法人，享有其财产 农民专业合作社在我国已进入实质性的推进阶段，在该阶 权。在“第七章扶持政策”中第四十九条规定，国家支持发 段，对农民专业合作社的研究必须深入到内部制度安排层 展农业和农村经济的建设项目，可以委托和安排有条件的有 面，尤其是合作社的产权制度，从而提高合作社的运行效率。 关的农民专业合作社实施。说明《合作社法》实施后国家将 1 产权制度浅析 承认农民专业合作社的合理法人地位，农民专业合作社有权 1．1 产权理论 产权是财产权利的简称，阿尔钦把产权定 享有国家和地方各种形式的政策支持。在“第六章合并、分 义为：“它是一个社会所实施的选择一种经济品的使用的权 立、解散和清算”中，明确规定了法人地位的农民专业合作社 利。”德姆塞茨认为，产权的一个主要功能就是“引导人们实 应如何解决合并、分立、解散和清算事宜，表明农民专业合作 现将外部性较大地内在化的激励。”产权被普遍使用的定义 社在发展的同时要受国家相应产权制度的约束，这对农民专 为：“产权不是指人和物之间的关系，而是指由于物的存在， 业合作社中社员的权利也起到了保护作用。 以及关于它们的使用所引起的人们之间相互认可的行为关 总的来看，《合作社法》明确了农民专业合作社法人财产 系。”现代经济学，尤其是以产权为研究重点的新制度经济学 权地位，降低了农民专业合作社成立的“门槛”，减少了农民 产权理论的要点是：产权是对经济品的权利，包括使用、获得 专业合作社发展过程中的交易成本，将会促使农民专业合作 收益、处置的权利，经济品的交换，即商品或生产要素的交换 社更加有效地发展。 是一组权利的交换。 2．2 农民专业合作社的内部产权分析 1．2 产权制度 诺思把产权制度看作一种经济体制中激励 2．2．1社员的出资额。 个人或集体行为的最基本的制度安排。产权制度被普遍使 2．2．1．1 出资额的含义。指农民专业合作社成立之初，社员 用的定义是指一定的产权关系和产权规则