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浅析基于WTO视域下中小企业制度创新摘要:中小企业改革是国有企业改革的组成部分,如何进一步放开搞活中小企业,抓住机遇,提升自己,促进企业的制度创新长足发展,是中小企业面临的一个重要课题。文章将就此进行论述。 关键词:中小企业;改革;长足发展 WTO一揽子多边贸易自由化成果对发展中国来说,既意味着机遇,也意味着挑战。对于我国中小企业来说,要生存,要在市场有自己的一席之地,必须深入研究WTO相关条款以及国内相类似企业调整、改革成功的经验。抓住机遇,提升自己,促进企业的长足发展。 一、中小企业改革与发展现状 中小企业改革是国有企业改革的组成部分。中小企业改革的内容、方式与型式主要采取放权让利、承包与租赁等改革形式。与大企业改革的情况相类似,这种改革并没有真正转换中小企业的经营机制,反而随着市场竞争的日益激烈而出现了大面积亏损的局面,其中小型企业盈亏相抵后出现了净亏损。 中小企业大多属于市县级地方政府,企业亏损影响了地方财政收入,加重了财政补贴困难。中央十五大正式提出“抓大放小”政策,十五届四中全会进一步明确“放开搞活国有中小企业”,并将此作为建立社会主义市场经济总体战略的重要环节。十多年来各地从实际出发,大胆探索,稳步推进,因地制宜、因企施策,加快了改革步伐,改革方式更加多样化。采取改组、联合、租赁、承包经营、股份合作制和出售等形式,进一步放开搞活中小企业,但不尽人意。 二、中小企业发展面临的机遇和困境 (一)中小企业的市场优势 国家发改委提供的材资料显示,目前全国工商注册登记的中小企业已超过1200万家,占全国企业总数的90%;在全国工业总产值和利税中所占的比例分别为60%和40%;还提供了75%的就业机会;创造了50%的GDP;在我国2.2万亿美元左右的进出口总额中,约60%来源于中小企业。中小企业不但是国民经济发展的动力之一,而且还是大企业的补充,是未来大企业产业的源泉。随着高新技术在中小企业比重不断提高,21世纪已是中小企业的高速发展的时代。 (二)目前中小企业发展中的主要困境 中小企业目前经营环境并不好,存在“四难”:融资难、技术创新难、市场营销难、引进人才难。 1、中小企业的融资困境。中小企业的融资渠道困难有两种原因:一是体制和政策问题,如融资问题,尽管中国人民银行已发出了加强对中小企业信贷的通知,但为中小企业服务的金融组织却很不发达,主要靠信贷融资。二是中小企业有一些天然存在弱点,如资信差,银行对他们发放贷款有所顾虑。中小企业融资需求来自四个方面:创业需求的股本投资;技术创新需要的风险投资;扩大再生产需要的更新改造投资;简单再生产需要的临时性流动资金。在目前的存贷款利率制度下,贷给中小企业的贷款成本远远高于大企业,但是从长远的角度来看,这类业务只要做到一定规模后,就会有收益,风险度也会下降。所以,只有建立风险与收益相对称的贷款机制,才能彻底解决中小企业融资难的问题。 2、中小企业在外部环境中存在的问题。社会信用环境因素。由于我国目前市场经济还不完善,企业信用意识不很强,有的企业借转制甩债放废债,有的企业恶意逃避银行债务。这样的信用环境,使银行不得不着重防范金融风险,不少银行无暇主动开拓新的中小企业客户。有针对性的社会服务性中介机构还很不发达,难以为企业和投资者构筑有效的联系渠道。目前社会上存在着一定的游资,同时又存在拥有不少好项目而急需资金的中小企业,但由于双方缺乏必要的构通和联系渠道,一方面造成资源的浪费,另一方面又限制了企业的发展。担保基金尚未进入良性的运行轨道。目前担保基金由财政、主管部门和企业共同出资,封闭运行,其功能就是将中小企业的借款风险集于自身。由于中小企业必然的风险因素,一旦出现坏账,就可能核减担保基金份额,长此以往,担保基金势必趋向萎缩,为防损失,担保公司也不轻易给企业担保。 3、中小企业内部机制问题。中小企业面临的困境首先来源于自身的缺陷,主要表现在:中小企业数量多、规模小、分布广、类型多,存在千差万别的资金需求规律;产业层次较低、技术含量不高,甚至个别技术人员流失都会对企业有影响;在整个社会大生产分工中尚未形成有机的链条;资金实力弱小、资本的有机构成低、以劳动密集型为主、资产负债率高、信用水平较低。 三、中小企业制度创新的对策思考 (一)构建合理的企业组织结构 要努力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团,使之成为跨地区、跨行业、跨所有制甚至跨国经营的大企业集团,从而带动搞活一大群小企业。扶持这些小企业向“专、精、特、新”的方向发展,同大企业建立密切的协作关系,提高生产的科技水平。按照“择优扶强,重点突破”的思路,以资本、技术、品牌、产业、市场等为纽带,通过产权市场来形成企业组织结构。在产业结构调整