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浅谈当前县级质检所发展路径摘要:2008年三鹿奶粉事件的发生,质量问题得到了全社会的广泛关注与重视,产品质量监管工作力度将进一步加强,作为技术支撑的基层质检技术机构中存在的技术薄弱问题应力争快速解决,以适应经济发展的要求,质检技术机构应该抢抓机遇,改变思路,超前发展。本文探讨了当前形势下县级质检所的现状和发展路径。 关键词:质检所;发展 笔者认为,在省级技术机构中打造“核心”,着重建立以涉及国家财产、人身安全、健康、环保产品以及支柱产业产品的质量为重点,瞄准世界先进检测技术,加强对原始科学的创新,着力进行先进检验检测技术的研究和安全风险评估,实现“核心”功能;在市级质检技术机构中加大资金投入,大力扩展原有检验能力,使之适应市场经济的发展需求,促进产品质量的健康发展,维护省级质检技术机构的“核心”作用,在县级质检技术机构中则建立以有利于推动当地特色经济发展的项目为重点,并大力运用设备的通用性能带动常规检测项目的发展。从而提高我省质检技术机构的整体检测水平。 1、县级质检所的现状分析 (1)技术装备滞后,更新换代机会少 在县级技术机构建设中由于装备资金计划不多以及低水平重复建设等历史原因,致使技术机构在建设之初便留下了“先天不足,基础薄弱,且欠费多”的隐患,成为基层技术机构发展缓慢的重要原因。滞后的技术装备性能不稳定,劳动强度大,工作效率低下,难以适应经济的发展需求,特别是产品标准更新的需求。 (2)检验基础设施滞后,且检验环境差 县两级技术机构大约80%左右实验用房面积远远不符合要求,甚至于个别机构在外租用实验用房,检验环境差,水电设施的安装和设计,有毒有害物质的排放,无论从安全方面,还是从技术要求方面都存在一定的差距,不符合要求。与此同时资金短缺,运作困难,因而自我发展的机制和能力都受到极大的制约。从而限制了质检机构的健康发展。 (3)人力资源奇缺 检测技术人员整体素质偏低,高素质的开发性人才少,检验人员只限于自己手中项目的熟练操作,对设备的深层次的研究和开发性的检测技术研究无法进行,一方面由于资金短缺,人员培训机智受到制约,另一方面仍然由于资金短缺,检验人员的所有工作时间和经历都用于创收,以维持正常的工作运转,根本没有时间致力于学习和研究,因而检测技术人员整体素质的提高受到制约。 2新形势下县级质检所应对措施 (1)找准项目建设和能力建设的定位,力争多方支持,提升技术装备水平和检测环境条件控制水平。 质检机构核心竞争力是检验检测能力,实质上就是检验检测设备、装备能力的完整性和先进性。能力是质检机构生存和发展的基础,然而,在我省县级质检机构中,普遍存在检测产品种类少,项目单一,技术实力不强的状况。以食品为例,多数机构只能开展常规项目检测,而对检测技术要求相对偏高的食品添加剂、重金属、农残、抗生素等指标检测能力较弱。这种弱点不仅表现在装备水平上,同时还表现在人力资源的培训机制上。因此,在技术装备水平方面,我们既要根据地方经济特色进行调研,同时还要突出当前工作重点,食品监管是各项工作的重中之重,在项目建设和能力建设上要围绕提高食品检测能力来进行定位和实施。资金要力争多方筹措,在我们这样的落后地区更应加大食品检测重要性的宣传力度,不仅要争取国家投入,还要争取省、市两级财政投入和行业、部门的投入。与此同时,我们质检机构自己也应该厉行节约,更新观念,树立“不等、不靠”的意识,筹集资金,寻求发展并积极解决发展中遇到的各种困难。2007年初我所在没有收入,没有资金,靠向县局主管部门筹措了5万元筹建起来,通过了认证,随后的两年,我所争取到了国家40多万元的专项经费,购置仪器设备,逐步发展。 (2)政府应改变工作思路,加大投入,建设必备的实验用房,改善检测环境条件。 国家在近几年对质检机构的投入中几乎100%的资金都用在技术装备上,忽略了检验环境的改善和必备的实验用房改造,多数机构在设备布置上,由于受环境条件的制约而不符合技术要求,严重影响检测结果的准确性,尤其是近年来部分增加的设备出现了没有实验室存放的状况,不得不在外租房使用。这一点,在县级质检所尤为突出,在我们这种经济落后地区要想自己建实验用房实在太难,所以得申请政府改变工作思路,加大投入。 (3)创建良好的人力资源机制,加强队伍建设,增强综合实力,造就一支高素质的专业技术队伍,培养自己的科技领军人。 从目前的状况来看县级技术机构更是缺少高水平的专业人员和技术骨干。在人员编制数少,原有人员又不能不用的情况下,我们应该采取多种形式改变这种状况,一是本着“用好现有人才,稳定骨干人才,引进急需人才,培养未来人才”的原则,建立充满生机和活力的用人机制,创造良好的人才成长环境。二是采取送出去培训的办法采取