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完善农业生产体制加快节水灌溉技术的推进 杜茂林 杜晓智2 （ 1山西省水利水电科学研究院，太原030002 2山西省水文水资源勘测局， 太原030001） 摘要：滴、喷、沟灌以及非充分供水和河井双灌区利用涝年汛期弃水，通过引洪灌溉补充地下水等节水措施的推进，都因分户经营土地少又分散而受阻。先将各户分散土地分户集中连片，就有条件把机开沟的沟灌推开，使现有畦灌区的节水增产效益大幅提升，同时使引洪灌溉补充地下水、非充分供水都变得可行。 关键词：农业生产体制；节水灌溉技术；沟灌；引洪灌溉 中图分类号：S275 文献标识码：B 1 实践中遇到的问题 1·1 关于滴灌 我国滴灌技术于1974年从墨西哥引进，当时在国外主要用于果树，此后不久，美国等国又以配一次性滴灌带的固定式系统大面积用于棉田。国内在引进初，除对果树进行推广外，还对包括棉田在内的大田作物进行半移动式滴灌系统的试验示范。除果树和部分经济作物的固定式系统得到推广外，对于大田作物的半移动式系统则一直末被接受。2000年以来大面积用于棉田为主的大田作物滴灌是从新疆生产兵团开始的，所用系统是配一次性滴灌带的固定式系统。 据2007年全国第七次微灌大会论文汇编资料，新疆近年微灌面积发展非常快，仅生产兵团，棉花膜下滴灌年均发展6.67×104hm2，至2007年以棉花膜下滴灌为主的微灌面积已达48×104hm2，约为当年全国微灌总面积的60%～70%。滴灌引进初全国微灌发展较快的前几个省是辽宁、山东、山西、陕西、河北，现在则是新疆、陕西、辽宁、山东、山西、甘肃、河北，一个明显的特点是干旱区加快了步伐，新疆尤为突出，新疆突出主要是生产兵团突出，究其原因有二： 一是自然条件：兵团所在地原是荒漠，年雨量在200ｍｍ以下，有些地方只几十毫米，没有灌溉就没有农业；在有灌溉和覆膜的情况下，覆膜时考虑集雨还可使这些完全无效于农业生产的雨水部分或大部分变为有效，能使有效水利用率提高；日照时间长，夏冬昼夜温差大，有利棉花高产，还可种植不少特色瓜果和高产值经济作物，两者结合使得毛水生产率大幅提升。而在微灌发展初，原中东部发展较快的几个省，年雨量一般大于400ｍｍ，部分地区达600ｍｍ以上，甚至有800ｍｍ左右者。降雨偏大区，年雨量往往超过作物需水量，灌水只是解决降雨分布与作物需水不同步的问题，其他也属补充灌溉区；光照时间和温差也低于兵团所在地。显然，兵团所在地形成的灌水增产效益、滴灌节水效益、产出与投入比，均会显著大于中东部地区。 二是生产体制：生产兵团的上层是军队建制，还有决策重依据、果断，行事迅速等优良作风；最基层是规模承包经营，且规模大小可随生产力的提高进行调高，这就具备了专营农业的农工收入，可随社会收入增长而增高的激活机制。而原发展较快的几个省，绝大多数地方还是实行家庭联产承包责任制的生产体制，又因当地人口密度大，人均耕地少，各户承包的耕地很少，在生活指数随社会收入不断提高的情况下，除种高产作物者外，大多仅靠种粮为主的农户是难以维生的，这些农家主要靠强壮劳力出外打工的收入维生，土地由无力出外打工的留守人员经营；在土地收益率偏低地方，对土地的经营态度是能收多少算多少，尽量不投入，甚至连农家肥都不积不施，已形成收益与投入的恶性互动；愿出借土地者多多，但不愿意放弃经营权，以备外出打工无着落时能有饭吃。在此情况下，即使完全由国家投入建成大田滴灌系统，也会由于分户增益有限和分户地块过分分散而难能管好。 专营农业生产的规模经营，可以弥补单位面积收益低的不足，还因专营农业而处于背水一战的境地，必须走节支增益和持续高效的路子，凡收益高，有利持续高效和规模生产的措施，如优种、育肥土壤、机械化等，都会积极投入。而不是规模专营的农业，不单靠农业收入为主的农户，包括劳动力在内的各种投入都会转入高收益项目去，问题是一般的农业生产项目都是低收益项目，尤其是粮食作物。所以在大西北与兵团所在地自然条件相近，仍在实行家庭联产承包责任制的地方，虽人均耕地比中东部多，也适宜棉花高产，也是水浇地，虽可以以较少土地达较高收益，但也没有将棉花膜下滴灌大面积推开。看来不达一定规模的经营面积，大田滴灌是难以推进的，阻力是分户经营土地的规模小。 一般规模经营户，虽没有兵团的上层组织系统，但有各级政府相应的职能部门和所属的科研推广体系，兵团上层能解决的问题地方上也应能解决。 1.2 关于喷灌 我国喷灌发展最快的时期,在上世纪70年代末到90年代初,之后便逐渐冷了下来。半固定式系统，最早于70年代末照墨西哥移动管系统仿制后推广。在墨农户都是规模经营户，