水文工程实施阶段项目管理.docVIP

--------《水资源研究》第24卷 第3期(总第88期)2003年9月-------------------- 水文工程实施阶段的项目管理 李 春 强 （云南省水文水资源局，云南 昆明 650118） 摘 要： 工程实施阶段的项目管理是建设项目管理的一部分，它包括规划、决策、组织、协调与控制5大功能。结合云南省实施国际边界河流水文站网建设项目，就如何对实施阶段的水文工程进行项目管理作初步探讨，就如何建立项目管理组织、项目管理的规划、项目管理的实施、项目管理内容等方面进行具体叙述。着重说明合理管理，质量控制，投资控制，进度安排等方面的作法。最后提出项目管理的条件和协调问题。 关键词：水文工程； 实施阶段； 项目管理  工程实施阶段的项目管理是建设项目管理的一个组成部分。根据我国的水利基本建程序，建设项目建设程序分为7个阶段，即：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、 建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段和后评价阶段。建设项目管理是指“在建设项目的生命周期内，用系统工程的理论、观点和方法，进行有效的规划、决策、组织、协调、控制等系统性的、科学的管理活动，从而按项目既定的质量要求、动用时间、投资总额、资 源限制和环境条件，圆满地实现建设目标”，工程实施阶段的项目管理（以下简称项目管理） 则为：在工程的实施阶段，业主的项目管理人员，按照工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。 1 建立项目管理组织  项目管理条件是：工程承包合同已经签订，工程任务已经明确，监理工程师已经选好，其他相关条件也已具备。由于项目管理的主体是以项目负责人为首的项目管理机构，因此， 项目管理的第一步是建立项目管理的组织—项目管理机构。建立项目管理机构采用适当方式选聘称职的项目负责人，根据项目组织原则和工作内容，组建项目管理机构，明确各部门分工和责任，根据工作需要选配合格的项目管理人员，制定各级项目管理人员的岗位职责、工作标准，编制项目管理流程，明确各级项目管理人员的权限，根据项目管理的需要，制定项目管理制度和管理办法。如果上级机关有相关的规章制度亦应遵守。 2 进行项目管理规划 项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排 的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。采用何种分类的 方法取决于项目的特点和人员状况：如果项目比较复杂，且项目管理人员专业分工界限比较 清楚，可按条条来划分；如果项目相对比较简单，项目管理人员多为复合型人才，既懂技术 又懂经济和管理，则可按块块来划分。但在实际操作中，人们往往采用条块结合的方式，认 为这样更能实现有效的管理。 将各项工作落实到人。项目管理需由全体项目人员共同完成，每个人都应有具体的工作。 工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定。 3 项目管理的具体实施  项目管理的客体是监理工程师，监理工程师是业主唯一的现场施工管理者，要保证项目 管理指令的唯一性，项目管理人员一般不能越过监理工程师直接向承包商发布指令或接受承 包商的意见，项目管理人员的意见和决策应通过监理工程师贯彻执行。因此，项目管理的实 施就是对监理工程师的管理。 熟悉合同。合同是项目管理的根本，离开合同就谈不上项目管理，因此，项目管理人员 的首要任务就要熟悉合同，掌握工程实际情况。 委托监理工程师对施工项目的进度、质量、投资及其它事项进行全过程的全面管理。 通过现场抽查、资料分析及信息处理等手段对监理工程师的工作进行有效监督和管理。 对项目施工中重要、关键的技术难点和经济问题进行调查研究，并通过监理工程师落实到项 目建设中去。 根据项目建设的实际情况，不断调整、补充、完善项目管理规划、规章制度和管理办法， 以适应工程建设的需要。 4 项目管理的内容  项目管理的内容归纳起来有以下几个方面：合同管理，质量控制，投资控制，进度控制， 信息管理和其他方面的管理等。业主的项目管理和监理的项目管理及承包商的项目管理虽然 内容相同，但在管理方式、管理手段、管理深度和具体工作上三者有严格的、明确的区别。 只有认识这个区别，才能做好项目管理工作。 4.1 合同管理  合同管理应该说并不是项目管理的一项具体内容，之所以把它列在这里，是因为合同在项目管理中的地位是如此的重要，离开他，项目管理就无从谈起。合同是项目管理的依据。  熟悉合同。项目管理人员要熟悉合同，包括合同协议书、补充协议书、技术条款、商 务条款、备忘录、招标通知及其他一切被看作合