繁荣是城市可持续发展的基础 - institut veolia.pdf

繁荣是城市可持续发展的基础 周宏春 研究员/室主任 国务院发展研究中心 报告内容 一、城市可持续发展的概念 二、城市可持续发展的目标 三、城市可持续发展的重点 一、城市可持续发展的概念 1 ．什么是城市可持续发展 • 城市可持续发展是动态的，是过程也是目标 ——不知道城市30年前是否可持续，也不知道30年后怎样； ——评价城市可持续发展，要知道当前状况，要回顾是怎样 从昨天一步一步走过来的 • 城市可持续发展的测度：一般地，不知道可持 续城市什么样，但知道不可持续城市什么样； ——标杆的作用； ——评价指标体系 2 ．城市化是经济发展的驱动力 • 城市是要素集聚地 ——人、才、物、信息、生命线工程…… ——要素能得到集约和高效利用，地铁、公共交 通、供电等生命线工程的例子 • 城市是经济发展的中心； ——生产和消费中心：80%的GDP、70%以上的 劳动力就业在城市；农民要到城市购物等消费 ——发展源泉：满足人民消费结构升级的需要 3 ．“城市病”不容忽视 ——人口膨胀，收入、地区和城乡差距，资源约 束，交通拥挤，垃圾围城、环境污染…… ——建筑垃圾（建筑物）、功能分区错位（富人和 穷人住的地方）、规划无用…… ； ——美好的地表工程建起来了，缺乏必要的配套： 下水道、环境保护设施、应急管理体系…… 二、城市可持续发展的目标 • 经济繁荣 ——有利的经济地理条件，充满经济活力，有竞争力 ——城市发展过程与形式：荷叶上的露珠；摊大饼？ • 资源节约 ——以尽可能少的资源消耗支撑城市的日常运行 • 环境友好 ——人类活动的环境荷载不能超过自然环境容量 • 技术支撑 ——需要适用的技术、技巧和智慧 • 趋利避害 ——古人选择依山傍水的地方居住，应尽可能避开 各种灾害频发的地方建城 • 科学发展 ——以人为本、全面、协调、可持续发展 • 天人和谐 ——认识自然、尊重自然，利用自然造福人类（都 江堰的例子），人与动物的差别：动物留下遗 迹，人留下创造 …… 三、城市可持续发展的重点 1．用新的理念规划城市发展 ——用明天的视野设计今天的工程而不是相反 ——用系统工程的办法来建设城市和基础设施 ——尊重人的选择(1973年迪斯尼公园路的设计) ——减少过程（火车的例子，煤对油的替代） ——体现“从摇篮到摇篮”的理念 2．开发城市“矿山” 发展循环经济 • 核心：物尽其用、提高资源利用效率和效益 • 科学原理：物质代谢、过程耦合、要素共享 ——生态学上：大鱼吃小鱼、相生相克、共生寄生 ——产业链上：废物变原料、协同处理、设施共享 ——经济学上：替代战略、优势互补、成本分摊 • 形式上：效仿食物链、延伸产业链、提升价值链 • 层次上：分宏观和微观两个层次 • 空间上：企业、园区、社会（产业集聚） ——前者是基础，后者是平台 3．依靠科技进步促进节能减排 • 节约的层次 ——系统、工艺、材料 • 系统规划 —— 明代北京城一次灾后拆、建的例子 • 加强配套设施建设 ——下水道、环境保护工程等，减少或不要造“花瓶” ——推广使用地源热泵、水源热泵和各种节能技术 • 建筑和交通节能 ——推广十大节能工程； ——利用太阳光和自然风、特别重视雨污分流 4．公众参与形成低碳消费模式 • 什么样的消费才是低碳消费 ——奢侈性、浪费型的消费不是低碳消费 ——在满足物质生活的条件下，减少消费品中的碳含量 （消费低碳含量的产品） • 如何实现低碳消费 ——消费不要浪费 ——减少一次性产品的消费 ——乘坐公共交通、地铁等交通工具； ——政府机关要带头 5 ．从生态规划入手建设低碳城市 • 相对性：低碳是动态过程，不是绝对指标；各国情况不同，发 展阶段不一，技术水平有别，不能有单位GDP碳排放的统一标准 • 经济性：按照市场经济的原则和机制来发展；低碳经济的发展 不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降 • 技术性：在消耗同样能源条件下享受的能源服务不降低；在排 放同等温室气体情况下人们生活条件和福利水平不降低，两个“不 降低”要靠能效技