牡丹江新闻传媒集团体制改革调查报告.docVIP

牡丹江新闻传媒集团体制改革调查报告 　　“一个真正按企业模式运营的新闻传媒集团”、“中国第一个媒介产业化集团”、“全国第一家地市级跨媒体传媒集团”，“胆子是否大了些?步子是否快了些?”这些来自我国传媒界权威部门和专家的评语和疑问，你无论如何也不会与改革步伐和经济发展速度相对落后的黑龙江联系在一起，更不会与黑龙江的一个只有260万人口的地级市联系在一起，而这些评语和疑问，恰恰说的就是牡丹江市的牡丹江新闻传媒集团。在改革前，牡丹江市的广电和报纸两大传媒行业，都是计划经济色彩相当浓的事业单位。广电系统是政企不分、局台合一、体制陈旧、效益低下，牡丹江日报社由于经营管理不善，资不抵债、严重亏损。在这种情况下，是等国家的具体改革政策，还是按国家总的改革方针先行一步?牡丹江新闻传媒集团在组建之初，就是在国家政策不明晰的情况下，开始了探索之旅。 　　 　　原则――“三不主义”和四个“有利于” 　　 　　牡丹江新闻传媒集团的整个改革酝酿于1998年下半年，肇始于牡丹江广电系统的改革。当时国家广电业的改革，还远没有现在的政策环境，在试探改还是彻底改、是组建事业集团还是企业集团等重大问题上，颇费思量。改革方案酝酿了半年，前后差不多改了20多次，终于在“三不主义”和四个“有利于”的原则下确定下来。 　　“三不主义”：不争论、不动摇、不张扬。 　　四个“有利于”：有利于坚持和强化党的喉舌功能，