第九章 公务员的申诉与控告.ppt

第九章 公务员的申诉与控告 一、公务员申诉、控告的含义 1.申诉的含义：申诉是指当公民或其他组织成员依据宪法、法律或组织章程应当享有的权利受到侵害时，按照一定程序向有关机关或组织说明，要求给予解决的行为活动。 一、公务员申诉、控告的含义 2.申诉的特征： （1）有申诉权的人才能提起申诉。 （2）申诉人申诉的目的是使自己因受到违法或不当侵害而得到补偿。 一、公务员申诉、控告的含义 2.申诉的特征： （3）申诉必须依照一定的程序进行。 （4）受理申诉的机关由法律、法规或其他规范性文件确定。 一、公务员申诉、控告的含义 2.申诉的分类： （1）公民和法人的申诉。 （2）政党和社团组织成员的申诉。 （3）国家机关工作人员的申诉。 （4）企业职工的申诉。 （5）选民的申诉。 一、公务员申诉、控告的含义 3.公务员申诉的含义： 国家公务员申诉，是指国家公务员对涉及本人权益的人事处理决定不服时，依据国家公务员法律规定，向原处理机关、原处理机关的上一级机关或行政监察机关提出从新处理要求的行为。 一、公务员申诉、控告的含义 4.公务员申诉的特点： （1）申诉人必须是国家公务员制度中规定的国家公务员 ； （2）必须有公务员机关的处理行为，即有关公务员机关的处理决定直接涉及公务员的切身利益，行为当事人的国家公务员不服该处理，并且认为处理决定明显违反政策和法律，或者是处理明显不公正、不合理时有权依法提起申诉； 一、公务员申诉、控告的含义 4.公务员申诉的特点： （3）国家公务员的申诉是为国家公务员创立的一种权利补救制度，其目的在于保障和维护国家公务员个人的合法权益 ； （4）受理申诉的机关是同级公务员主管部门或原处理机关的上级机关及有管辖权的行政监察机关。 一、公务员申诉、控告的含义 5.公务员控告的含义： 控告是指公务员以口头或书面形式，向司法机关或者向法定的其他机关揭发违法违纪者，并要求依法惩处其行为。 一、公务员申诉、控告的含义 6.公务员申诉、控告的比较： 相同点： （1）公务员提出申诉、控告，都应当坚持实事求是、忠于事实的原则（2）案件的提出方，都是认为自己的正当权益受到侵害的公务员。 一、公务员申诉、控告的含义 6.公务员申诉、控告的比较： 不同点： （1）从申诉与控告的目的来看，申诉的目的是使处理机关改变或撤销对自己的处理规定，以便恢复自己的合法权益，并使已经受到的损失得到补偿；控告的目的则不仅是使自己的合法权益得到恢复和补偿，而且还要求有关机关追究实施不法侵害的机关或人员的法律责任。 一、公务员申诉、控告的含义 6.公务员申诉、控告的比较： 不同点： （2）从导致申诉、控告行为的原因上看，引起申诉的原因，是国家公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理；引起控告的原因，是国家公务员的合法权益受到不法侵害，要求对责任人进行惩处。 一、公务员申诉、控告的含义 6.公务员申诉、控告的比较： 不同点： （3）从申诉、控告的功能上看，申诉的重点是保护国家公务员个人的合法权益，及时纠正行政机关的不当处理；而控告的重点则是国家公务员对行政机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。 二、公务员申诉、控告的性质和意义 （一）公务员申诉、控告的性质： 1.权利保障性 2.事后监督性 3.主观断定性 4.程序性 二、公务员申诉、控告的性质和意义 （二）公务员申诉、控告的意义： 1.保障国家公务员的合法权益。 2.有利于监督行政机关及其工作人员遵守法纪。 3.对国家公务员其他制度的实行起着重要的保障和监督作用。 三、公务员申诉、控告制度的内容 （一）公务员申诉、控告权的确认： 1.公务员的申诉、控告权，由我国公务员法和《国家公务员申诉控告暂行规定》予以确认。 三、公务员申诉、控告制度的内容 （一）公务员申诉、控告权的确认： 2.公务员申诉控告权的权利主体，是各级各类公务员。 三、公务员申诉、控告制度的内容 （一）公务员申诉、控告权的确认： 3.公务员的申诉控告权可具体分为：要求受理、要求变更或撤销原处理决定、要求赔偿损失或挽回影响及要求惩处责任人的权利。 三、公务员申诉、控告制度的内容 （二）公务员申诉、控告的条件： 1.申诉的条件 （1）须有涉及公务员个人的已经生效的处理决定。 三、公务员申诉、控告制度的内容 （二）公务员申诉、控告的条件： 1.申诉的条件