云岩区居委会调研报告.pdfVIP

贵阳蓝皮书·云岩篇 云岩区居委会调研报告 摘　要：　 近年来， 随着我国经济与社会改革发展的不断深入， 城市管理 体制正在发生深刻的变化。 贵阳市作为全国社会管理创新综合 试点城市，２０１０年全面推进基层管理体制改革， 通过撤销街道 办事处， 设立社区服务中心， 变 “市－区－街道－社区” 四级 管理为 “市－ 区－社区” 三级管理， 实现了管理体制扁平化； 构建 “一委一会一中心” 组织架构， 增强了社区服务、 管理、 凝聚、 维稳功能； 实行 “一社多居”， 强化了党组织的领导核 心地位； 推行 “居政分离”， 促使居民自治回归， 逐步探索出 一条新型社区建设的 “贵阳经验”。 为进一步了解基层管理体 制改革在居委会这一层面的情况， 贵阳市委政研室、 北京国际 城市发展研究院和贵阳创新驱动发展战略研究院联合组成课题 组， 对云岩区的相关居委会进行了深入调研。 本文通过实地调 研， 对居委会自治取得的成效和存在问题进行梳理与分析， 并 提出相关建议， 以期为云岩区乃至贵阳市进一步完善城市基层 治理体制改革提供决策参考。 关键词：　 云岩区　 居委会　 自治　 基层治理体制改革　 调研 一　调研背景 （一）调查目的与意义 新中国成立以来， 我国基层社会管理体制历经了几个阶段。 越来越多的 “单位人” “社会人” 转变为 “社区人”， 社区成为维护社会和谐稳定的基础。 ０９２ 云岩区居委会调研报告 而居委会作为社区建设中的核心组织， 是实现社区科学管理的重要力量。 为了了 解贵阳市基层管理体制改革后，新型社区下居委会的运行情况，本课题组从云岩 区１４０个居委会选取了５２个居委会进行调查研究， 旨在总结云岩区基层社会治 理的实践与经验， 为云岩区完善和创新基层治理提供思路， 为贵阳市进一步深化 社区治理体制改革，及其他地区探索基层治理体制改革提供借鉴。 （二）调查时间与过程 本次课题组以填写 “贵阳市基层社区居委会工作调查表” 的形式收集了 云岩区１４０个居委会的基本信息， 包括居委会概况， 辖区配套公共服务设施， 辖区科技、 教育和卫生资源， 辖区文化 （旅游） 和体育资源， 辖区居住者结 构， 辖区失业与就业， 辖区稳定与安全， 辖区劳动与社会保障， 辖区管理问题 与难点以及居委会工作问卷等。 并在此基础上选取了５０个居委会， 于２０１５年 １１月２３ 日至２９ 日以访谈居委会书记或主任的形式进行深入调查研究。 通过本次调研， 课题组对云岩区居委会的基本情况有了详细了解， 并在与 居委会干部的访谈中认识到居委会基层管理体制改革后工作中的突出亮点和存 在的问题。 在此基础上， 本文提出针对云岩区居委会发展的建议。 （三）调查方法与对象 本次调研主要采取了自填问卷法与深度访谈法。 调查表为深度访谈提供了 基本信息； 而深度访谈有助于了解基层一线干部对居委会工作的看法与思路， 获取更多、 更有价值和深度的信息。 云岩区居委会访谈对象见表１。 表１　 云岩区居委会访谈对象 编码 性别 所在居委会 编码 性别 所在居委会 ＹＪ１ 女 云山居委会 ＹＪ８ 男 野鸭居委会 ＹＪ２ 男 沙河居委会 ＹＪ９ 女 警苑居委会 ＹＪ３ 男 瑞北居委会 ＹＪ１０ 女 东山居委会 ＹＪ４ 女 鲤鱼居委会 ＹＪ１１ 女