第二章旅游法律关系.pptVIP

各种程序性义务。即须依法履行各种审批和登记手续。 对旅游者的义务。主要包括尊重旅游者，保护旅游者的合法权益，遵守与旅游者之间的合同等。当旅游企业的行为给旅游者造成损失时，应承担相应的损害赔偿责任。 （三）旅游行政主管机构的权利和义务 旅游行政主管机构的权利：制定有关政策和规定，引导旅游企业进行合法经营；监督旅游企业的经营行为； 协调各旅游企业之间或旅游企业与旅游者之间的关系，解决有关争议以维护旅游业的良好秩序。 旅游行政主管机构的义务：旅游行政主管机构的所有管理行为行政行为必须依法进行。旅游行政主管机构必须模范地遵守法律法规政策，杜绝一切以权谋私行为。旅游行政主管机构有义务赔偿因其违反法律的政令所造成的旅游企业的损失。 此外，旅游行政主管机构代表国家在国际旅游交往中应遵守国际法有关主权平等、经济互利等原则，享受国际法赋予的权利并承担相应的国际义务。 第二节 旅游法律关系的产生、变更与消灭 一、旅游法律关系的产生 旅游法律关系的产生是指旅游法律关系各主体之间权利、义务的形成。旅游法律关系的产生与确立必须具备两个条件：一是要有一定的法律事实；二是旅游行为合法有效 （一）具有法律事实 法律事实是指能够引起旅游法律关系的产生、变更和消灭的客观情况。能够成为法律事实的法律关系主体的活动或自然现象必须与一定的法律后果相联系。 例如，旅游者在旅游目的地每日常规的起居、用餐等活动，以及因旅游者自身的原因而发生的轻微疾患，一般都不被认为是法律事实。 但是，如果由于旅馆提供的餐饮不符合卫生标准而导致旅游者食物中毒或者由于旅游过程中遇到特大洪水造成旅游者财务受损，则可被认为属于法律事实。前者可引起侵权责任的法律后果，后者可能导致保险公司对旅游者损害的保险赔偿责任。 法律规范规定的旅游法律事实是多种多样的，但能引起旅游法律关系产生、变更和消灭的法律事实，按其性质可分为行为和事件两大类。 1、 行为 是指由主体的主观意志支配并能引起旅游法律关系产生、导致一定法律后果的活动。它包括合法行为和违法行为。合法行为是指旅游法律关系主体根据法律规定所实施的行为，如签订旅游合同，履行工商登记，依法纳税等。 违法行为是指受法律禁止的，旅游法律关系主体侵犯其他法律关系主体合法权益的行为。例如，旅行社违反与饭店之间的订房合同，航空公司由于过失造成旅游者身体或财务的损害，以及旅游汽车公司拒绝缴纳所得税等。 2、事件 是指不以旅游法律关系主体意志为转移的客观现象。事件可能由自然现象所引起，如严重的自然灾害地震、水灾等。严重的自然灾害等不可抗力事件也像主观行为一样能够引起旅游法律关系的产生、变更和消灭。 例如，上述不可抗力事件会导致某些旅游合同被迫取消。如果它发生在旅游活动过程中并已造成旅游者人身或财产的损失，则会引起保险赔偿关系的产生。由此造成的损失，一般义务主体可以免除或酌情免除其义务，但法律有特殊规定的除外。 （二）旅游行为合法有效 旅游行为合法有效是指旅游关系确立的第二个条件。合法有效是指行为从内容到形式都必须符合法律的有关规定。一项合法有效的行为一般应满足下列要求： 一是旅游法律行为的内容必须合法；二是旅游法律关系的主体要有行为能力。如，作为自然人的旅游者需到法定的成年年龄，否则他们与旅游企业之间的合同就成为无效合同； 三是意思表示真实，旅游法律关系主体之间应以诚实、自愿为原则来处理相互之间的关系和活动，不得弄虚作假，因为这里仍然适用一个古老的法律原则，即欺诈使一切归于无效； 四是部分行为应具备相应的法定形式。 二、旅游法律关系的变更 旅游法律关系的变更是指旅游法律关系的三个要素发生了某种变化。即原有的旅游法律关系在主体、客体和内容的一方面或几方面产生了变化。这种变化可以是局部的，也可以是全局的；可以是主体范围的扩大，也可以是客体范围的缩小。主体或客体变化了，权利义务关系的内容也会随之变更。旅游法律关系要素的变化会使原来的旅游法律关系变成新的法律关系。 例如，中国某公司和美国某公司合资兴建一座五星级饭店，双方为此签订了合资经营合同。但在建设过程中由于后续建设资金不足，于是双方经协商决定接纳另一家欧洲公司作为第三方合营者加入。为此需要中美欧三方一起协商签订新的合营协议。此情况是主体的变更而引起的各方权利义务内容 的变更。 又如长江海外国际旅行社根据一项接待任务，向中国东方航空公司订购了40张从武汉至上海的飞机票，但后来由于该旅行团部分客人需要延长在上海在停留时间而减定15张飞机票。案例1-5 这种情况是由于客体的变化引起的权利义务内容的变更。再如，甲乙两个旅馆合并为丙旅馆，原来甲乙两旅馆的权利和义务，就由新产生的丙旅馆享受和承担，这种情况就是主体变化而导致了法律关系内容的变化。需要说明的是，旅游法律