加强顶层设计 推动协同创新 探索社区发展新模式——清镇市乡愁社区“十三五”发展思路研究.pdfVIP

贵阳蓝皮书·清镇篇 加强顶层设计　推动协同创新　 探索社区发展新模式 　 ———清镇市乡愁社区 “十三五” 发展思路研究∗ 摘　要：　 为加快发展现代职业教育， 深入实施创新驱动发展战略， 国 务院于２０１４年颁布了 《国务院关于加快发展现代职业教育的 决定》。 清镇市近年来抓住国家加快发展现代职业教育的机 遇， 大力推进职教园区建设， 以职业教育发展带动地方经济 社会发展。 本文通过对乡愁社区成立背景和特点进行梳理与 分析， 在此基础上， 以 “加强顶层设计为重点、 推动协同创 新为核心、 维护和谐稳定为关键” 架构了乡愁社区 “十三 五” 时期发展的总体思路， 探索了社区在基层党建新路径、 治理新模式、 社区服务新机制、 社会动员新方式等方面亟待 解决推进的四个重点任务。 关键词：　 乡愁社区　 职业教育　 社区发展　 协同发展 由于当前职业教育还不能完全适应经济社会发展的需要， 国务院于２０１４ 年出台了 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。 贵州省为构建贵州特 色现代职业教育体系， 大力发展现代职业教育， 为把清镇职教园区建设成全国 一流职教园区， 于２０１６年出台了 《关于支持清镇职教园区加快发展的若干意 见》， 明确从完善发展规划、 基础设施建设等七个方面支持清镇职教园区的发 展。 为更好地服务于职教园区的建设与发展， 清镇市专门成立了时光社区和乡 ∗ 乡愁社区前身为职教城西区社区， 目前尚未正式挂牌成立。 ３８０ 加强顶层设计　推动协同创新　探索社区发展新模式 愁社区。 乡愁社区由于所占面积较大、 处于建设初期等因素， 当前应积极探索 社区发展的新模式与新路径。 一　乡愁社区的成立背景与特点分析 （一）为满足职教新城的管理服务需求，成立时光社区和乡愁社 区两个社区 1职教新城的建设是清镇市、贵阳市乃至贵州省的重要项目，需要强化管理 服务 清镇职教园区位于贵州省中部腹地清镇市城区西北部， 规划面积５０ 平方 公里 （约７５４２０亩）， 规划区内总投资约１０００亿元， 建设工期为５～１０年。 职教园区是贵州省唯一职业教育示范区， 与花溪大学城共同构成贵州教育 发展的 “两翼”。 “北有天津海河教育园， 南有贵州清镇职教园区”， 清镇职教 园区的建设承载着贵州职业教育现代化的希望， 服务青年学生是清镇职教园区 的基本定位。 因此， 贵州省出台了 《关于支持清镇职教园区加快发展的若干 意见》， 贵阳市特批成立了贵州 （清镇） 时光社区和乡愁社区两个社区服务中 心， 以加强职教园区的服务功能。 2职教新城进入建设、管理、服务并重阶段，需要强化管理服务 随着清镇职教园区项目建设的不断推进， 职教园区现已从建设阶段过渡到 图１　 职教园区时光社区、 乡愁社区功能图 ３８１ 贵阳蓝皮书 ·清镇篇 建设、 管理、 服务并重阶段， 管理服务亟待加强。 职教园区于２０１２ 年开始启 动建设， 这一阶段主要为征地拆迁、 安置、 招商融资、 规划建设等工作；２０１３～ ２０１５年， 这一阶段主要围绕职教园区硬件设施建设；２０１６年及以后一段时期， 则将重点聚焦职教园区的内容建设与人文建设。 随着职教园区的不断建设与发 展， 其对管理与服务有了新的更高要求。 （二）时光社区与乡愁社区两个社区的共性特征 1地处职教园区核心规划区，正处在项目集中建设阶段 时光社区和乡愁社区两个社区服务中心均处于清镇职教园区的核心规划 区， 其中时光社区占规划区的１／ ３， 乡愁社区占２／ ３。 两个社区辖区内的院校 和企业都仍处于项目集中建设阶段。 其中， 乡愁社区规划入驻院校１０所， 现 已经入驻２所， 还有８所正在建设当中； 产业项目已入驻４个。 职教园区乡愁 校区因其面积范围广， 拓展空间大， 重点项目多， 是清镇市推动西部大开发建 设