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第六章　 广东企业通过香港 “走出去” 的战略与对策 第六章　 广东企业通过香港 “走出去” 的 　 　 　 　 战略与对策 早在改革开放初期， 广东在大力引进外资的同时， 已经开始率先探索 在境外投资办企业的途径， 积极到境外拓展经济。 邓小平南方谈话后， 广 东开始实施外向带动战略， 加快企业 “走出去” 的步伐， 也加大了对境外 的投资力度。 而香港由于毗邻广东， 凭借其独特经济和制度的优势一直是 广东企业走向海外的桥头堡。 本章分析了广东省企业 “走出去” 的背景、 概况、 动机、 方式和存在的问题， 深入考察了香港在协助广东企业 “走出 去” 中的作用、 角色以及存在的问题， 并在此基础上提出了推动广东企业 通过香港 “走出去” 的策略和政策建议。 第一节　 广东省企业 “走出去” 的历史背景 一　 “走出去” 战略的提出 在改革开放初期， 中国经济发展面临的主要问题是资金不足以及企业 技术水准和管理水平落后。 在这一背景下， 在推动内部改革的同时， 中国 对外开放的重点是采取 “引进来” 战略， 通过引进外资， 不仅弥补了国内 资金不足的问题， 同时也引进了国外的先进技术、 设备和管理经验。 特别 是１９９２年之后， 中国对外开放的步伐加快， 吸引和利用外资的数量增长迅 速， 自１９９３年起中国连续１９ 年成为吸引外资最多的发展中国家。 累计利 用外资额和外资企业数量呈逐年上升趋势。 在吸收和利用外资的同时， 随着国内改革的推进， 中国企业也在与外 资企业的竞争中迅速成长， 甚至在一些领域逐渐跻身国际领先行列。２００２ ２５６ 区域经济一体化研究： 以粤港澳大湾区为例 年中国加入ＷＴＯ后， 中国企业面临着机遇与挑战。 一方面， 中国企业当 时的国际化水平不够高， 缺乏国际化的管理经验和优秀的人才队伍， 在与 海外跨国公司的激烈竞争中处于下风； 另一方面， 许多中国企业抓住中国 加入ＷＴＯ这一历史机遇， 对企业进行国际化改革， 学习海外公司先进的 管理经验及运作模式， 这些企业的实力不断增强， 并且将企业发展战略瞄 准海外， 甚至在一些领域内处于世界领先水平。 随着国家综合实力的增强和企业的发展壮大， 无论是中国经济还是中 国企业的进一步发展都受到一些因素的制约， 主要有： 资源瓶颈、 成本上 升、 市场饱和。 另外， 中国产品出口海外， 一直面临着各种形式的市场壁 垒， 如关税壁垒、 出口配额， 以及非经济因素干扰等。 尤其是中国产品出 口的主要目标市场为发展中国家， 这些国家的市场化程度不高， 相关的贸 易税收及法律制度尚未与国际接轨， 这为中国产品占领当地市场造成了极 大的困难。 在这种背景下， 为了充分利用国内外两种资源、 两个市场， 积极参与 经济全球化竞争， 掌握国际竞争的主动权， 中央政府提出了扩大中国对外 开放和促进国民经济发展的 “走出去” 开放战略， 鼓励和支持在国际竞争 中有实力的中国优秀企业， 有计划、 有步骤地到国外投资办厂， 实现从产 品到要素、 从资本到技术， 全面、 主动地进入国际市场。２０００年， 中央经 济工作会议提出， 要坚持 “引进来” 和 “走出去” 同时并举， 相互促进。 ２００１年， 根据中央经济工作会议报告的结论， 实施 “走出去” 战略作为一 条重要建议被列入 “十五” 规划。 ２００２年１１月， 党的十六大报告再次指出， 实施 “走出去” 战略是对 外开放新阶段的重大举措， 鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业对外 投资， 带动商品和劳务输出， 形成一批有实力的跨国企业和著名品牌， 在 更大范围、 更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争。 二　 广东实施 “走出去” 战略的历史脉络 （一） 窗口公司尝试探索战略 （１９８１～１９９１ 年） 早在改革开放初期， 广东在大力引进外资的同时， 已经开始率先探索 第六