强化多元共治 提高中心城区社区治理能力——云岩区中环社区“十三五”发展思路研究.pdfVIP

强化多元共治　提高中心城区社区治理能力 强化多元共治　提高 中心城区社区治理能力 　 ———云岩区中环社区 “十三五” 发展思路研究 摘　要：　 当前， 社会治理多元主体治理意识逐步觉醒， 对政府治理能 力提出了新的要求。 为此， 强化多元共治， 提高中心城区社 区治理能力， 是当前社区面临的重任。 本文按照实证调研的 方法， 通过对云岩区中环社区的分析， 总结社区在提高社区 治理能力方面的主要经验， 梳理在此过程中面临的困难， 并 提出建议和参考。 作为对多元共治模式的一种探索， 中环社 区的做法对于贵阳市中心城区提高社区治理能力具有重要的 理论和现实意义。 关键词：　 中心城区　 社区治理　 多元共治　 中环社区 李克强总理在２０１４年 《政府工作报告》 中首次提出要 “推进社会治理创 新。 注重运用法治方式， 实行多元主体共同治理”。 多元共治是我国社会治理 实践经验的总结， 为新形势下如何提高社会治理能力指明了方向。 一　从区位角度看中环社区的发展基础 （一）中环社区是典型的中心城区社区 1商业繁华，社区经济发展较好 中环社区地处中心城区， 商业较为繁华， 经济发展状况较好。 从２０１４ 年 １５７ 贵阳蓝皮书·云岩篇 中环社区财政数据看， 社区财政总收入任务额５１７４１亿元， 地方财政收入任 务额９３３１万元， 实际完成财政总收入５２亿元， 为任务额的１０１％， 地方财政 收入实际完成１０１１５亿元， 为任务额的１０８％ （见图 １）。 中环社区财政收入 占全区２７个社区财政总收入的２５％， 占地方财政收入的１５％。 此外， 社区引 进省外资金共计２０２５亿元， 固定资产投资２２８４８亿元， 圆满完成了云岩区 委、 区政府下达的经济目标任务。① 图１　 ２０１４年中环社区财政收入情况 中华北路还拥有多家写字楼及银行， 美嘉大厦、 晶硅大厦、 中国银行、 中 国工商银行、 中国农业银行、 交通银行、 中国邮储等， 堪称金融一条街。 大型 购物商场国贸广场也位于中华北路， 带动了该地区商业的繁荣发展。 2辖区单位较多，共驻共建资源丰富 中环社区辖区内单位众多， 共驻共建资源较为丰富。 辖区内共有党、 政机 关１４个， 其中包括： 国家统计局贵州调查总队、 贵州金元电力公司、 贵阳市 国土局、 贵阳五中、 云岩区公安分局、 云岩区地税局、 江西村小学、 云岩区教 师进修学校、 贵阳市城市管理局、 云岩区城市管理局、 云岩区检察院、 云岩区 贵阳七中、 云岩区毓秀小学等。 企事业单位有黄果树大酒店、 贵橡大厦、 利美 康整形整容医院、 贵州人民出版社、 铭都酒店、 国贸集团、 华城酒店等。 社区 有干部职工１００余人， 辖区企业５００余家， 规模以上企业４家。 ① 中环社区： 《 “十三五” 时期云岩区中环社区发展规划》，２０１５。 １５８ 强化多元共治　提高中心城区社区治理能力 （二）中环社区服务管理实践与成效 1社区服务水平得到提高 中环社区自成立以来， 始终按照 “服务群众、 凝聚人心、 优化管理、 维 护稳定、 促进和谐” 的功能定位， 积极探索新形势下社区服务新路径， 社区 服务水平得到了显著提高。 以打造 “创新服务、 温暖如家” 服务品牌为中心， 以７个居委会为基本单元， 依托辖区各类服务设施及志愿者力量， 积极服务好 社区居民及驻区单位， 着力提升社区服务水平， 深化便民利民程度， 构建了服 务便捷、 群众满意的公共服务体系。 2卫生环境得到改善 在卫生环境整治