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新愿景　新战略　新湖南 区域战略研究 把实施“一带一部”发展战略作为促进 中部地区崛起的重要战略支撑∗ 　 中国国际经济交流中心　 湖南省人民政府发展研究中心∗∗ 为有效促进中部地区崛起， 国家 “十三五” 规划纲要提出： “制定实施新 时期促进中部地区崛起规划， 完善支持政策体系， 推动城镇化与产业支撑、 人 口集聚有机结合， 形成重要战略支撑区。 支持中部地区加快建设贯通南北、 连 接东西的现代立体交通体系和现代物流体系， 培育壮大沿江沿线城市群和都市 圈增长极。” 这为未来一段时期内如何推进中部地区崛起指明了方向。 具体任 务的落实需要具体战略来承担、 支撑， 湖南实施的 “一带一部” 战略， 正是 中部崛起战略的重要支撑。 ∗ ２０１６年４月，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽对本报告做出重要批示；５月初，时任湖 南省委书记徐守盛批示湖南省相关部门认真研究吸纳本研究成果。 ∗∗ 课题负责人： 张晓强， 中国国际经济交流中心常务副理事长。 课题组组长： 陈宣庆， 中国国 际经济交流中心咨询委员会委员。 课题组成员： 中国国际经济交流中心王福强、 张瑾等， 湖 南省政府发展研究中心梁志峰、 唐宇文、 彭蔓玲等。 １６０ 把实施“一带一部”发展战略作为促进中部地区崛起的重要战略支撑 一　湖南“一带一部”战略背景 ２０１３ 年１１月， 习近平总书记到湖南视察时指出， 湖南应发挥作为东部 沿海地区和中西部地区过渡带、 长江开放经济带和沿海开放经济带结合部 的区位优势， 提高经济整体素质和竞争力。 “过渡带” 与 “结合部” 的新 发展定位， 重构了湖南战略坐标。 为贯彻落实习近平总书记指示精神， 湖 南提出加快实施 “一带一部” 发展战略， 并将之作为未来统领湖南发展的 宏大战略， 通过谋划将区位通道优势转化为经济竞争优势的路径和方法， 挖掘自身比较优势和发展潜力， 培育提升核心竞争力， 推动区域协调发展， 在发展壮大自身的同时有效支撑中部崛起。 “一带一部” 发展战略实施， 对 推动湖南发挥承东启西、 联南接北的作用， 对接和融入长江经济带和沿海 开放经济带， 打造 “一带一路” 重要节点城市， 形成长江中游城市群全国 经济增长第四极， 促成长江龙经济腾飞和实现湖南 “三量齐升”， 具有十分 重要的价值和作用。 二　湖南面临的机遇和挑战 湖南的发展既有机遇也有挑战， 湖南区位独特、 产业基础较好、 科技教育 资源丰富等优势十分明显， 但一些深层次的问题也同样突出。 交通通道优势明 显， 但枢纽功能建设滞后； 区位优势独特， 但对外对内开放水平较低； 产业基 础较为雄厚， 但综合竞争力不强； 教育与科技资源较丰富， 但科技创新能力有 待提升； “两型” 社会建设的探索走在全国前列， 但生态环境问题突出。 湖 南需要深入审视在新的历史时期所具有的发展优势， 紧紧抓住产业梯度转 移、 空间梯度开发、 开放梯度推进和国家实施 “三大战略” 等重大机遇， 发 挥 “过渡带” 优势集聚资源要素， 发挥 “结合部” 优势扩大对外开放， 全面 实施 “一带一部” 战略， 加快推进创新发展、 协调发展、 绿色发展、 开放发 展、 共享发展， 加快形成结构合理、 方式优化、 区域协调、 城乡一体的发展 新格局。 １６１ 新愿景　新战略　新湖南 三　“一带一部”战略思路 1 “一带一部”战略内涵 习近平总书记将湖南地处中部、 承东启西、 联南接北的区位特征概括成 “一带一部”， 从全局视野和战略高度为湖南发展明确了定位、 指明了方向。 “一带一部” 战略， 正是在国际环境发生深刻变化、 国内发展面临转型升级的 新常态下， 谋划将区位通道优势转化为经济竞争优势的宏大战略。 湖南应在我 国区域重大发展战略中发挥区位优势， 在更大范围内吸引要素集聚， 形成湖南 经济社会持续发展的新动力， 为全国经济社会发展做出更大贡献。 2湖南实施“一带一部”战略的定位