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深入推进农业供给侧结构性改革　推动湖南由农业大省向农业强省转变 深入推进农业供给侧结构性改革 推动湖南由农业大省向农业强省转变 　 乌　 兰∗ 推进农业供给侧结构性改革， 是当前和今后一个时期 “三农” 工作的主 线， 具有重大的现实意义。 经济发展新常态下， 推进农业供给侧结构性改革， 是实现农业农村可持续发展的必然选择， 是当前和今后一个时期我国农业政策 改革和完善的主要方向， 是解决我国 “三农” 问题的 “金钥匙”， 也是湖南通 过改革对农业产业体系、 生产体系、 经营体系进行全面优化重组， 实现由农业 大省向农业强省转变的重大机遇。 中央农村工作会议和２０１７年中央一号文件， 对深入推进农业供给侧结构性改革、 加快培育农业农村发展新动能做出了战略 部署。 湖南必须坚决贯彻落实中央重大决策部署， 牢牢抓住重大机遇， 切实增 强稳住农业农村这个 “基本盘” 的责任感和使命感， 把推进农业供给侧结构 性改革的任务要求把握好、 落实好。 深刻理解农业供给侧结构性改革的总体要求和基本原则， 才能确保改革沿 着正确方向扎实稳妥推进。 农业供给侧结构性改革事关农业的长远发展， 总的 要求是必须坚决守住 “三条底线”， 即确保粮食生产能力不降低、 农民增收势 头不逆转、 农村稳定不出问题。 具体实践中， 要遵循市场法则和自然规律， 牢 牢把握五个方面的基本要求。 一要牢牢把握创新体制机制这个主要着力点。 根 本途径是深化改革， 用改革的办法推进结构调整。 通过体制机制创新、 激活资 源要素活力， 解放和发展农村生产力， 改造提升传统产能， 培育壮大新动能， 形成更有效率、 更有效益、 更可持续的农业供给体系。 二要牢牢把握形成市场 导向这个关键切入点。 最终目的是满足需求， 要充分发挥市场在资源配置中的 ∗ 乌兰， 中国共产党湖南省委委员、 常委、 副书记。 ０２３ 湖南蓝皮书 ·经济 决定性作用， 让市场力量引领结构调整， 减少无效供给， 扩大有效供给。 重点 要强化政策引导、 加强服务支持， 创造良好的市场环境。 三要牢牢把握提高质 量和效益这个根本着力点。 主攻方向是提高供给质量， 坚持质量兴农、 效益强 农， 加快农业科技进步， 创新农业经营方式， 提高农业全要素生产率， 促进一 二三产业融合发展， 延长农业产业链、 提升价值链， 全面提高农业整体效益， 让农业成为有竞争优势的产业。 四要牢牢把握促进绿色发展这个重要关切点。 绿水青山就是金山银山， 必须践行以人民为中心的发展思想， 顺应群众关切， 不断增加绿色优质农产品供给和生态产品供给。 五要牢牢把握增加农民收入这 个基本立足点。 “三农” 问题的核心是农民问题， 农民问题的核心是增收问 题。 全省３６００多万农民增收是改革需要解决的最大问题， 也是农业供给侧结 构性改革追求的核心目标。 要把 “农民的钱袋子鼓起来了没有”， 作为检验农 业供给侧结构性改革成效的重要尺度。 结合湖南实际， 湖南各地要坚持在 “五化” 上下功夫、 求实效， 深入推 进农业供给侧结构性改革。 一　着力推进产业发展精细化 始终把增加绿色优质农产品供给作为 “突破口” 来抓。 坚持把优质、 安 全和绿色标准摆在前面， 推动农业的标准化生产、 品牌化营销、 绿色化发展， 引导农民更多地发展优质稻、 有机蔬菜、 水果、 油茶、 茶叶等绿色、 高效、 优 质农业。 通过狠抓质量安全监管、 严格 “三品一标” 认证， 既有效调减过剩 产品的生产， 又及时补上供不应求产品的生产， 努力扩大绿色优质农产品供 给， 不断满足人民群众日益增长的消费需求， 大幅提高市场占有率和生产经营 效益。 合理调整农业内部结构。 湖南是农业大省、 产粮大省， 必须正确理解中央 提出的 “藏粮于地、 藏粮于技” 战略， 树立 “大食品、 大粮食” 观念， 不能 片面地强调保面积、 保产量， 重点要保种粮的效益、 农民的收入和农民的生产 积极性， 在坚决守住耕地红线和粮食产能不下降的底线， 确保国家粮食安全前 提下， 牢牢抓住农业供给侧结构性改革的大好机遇， 在适当土地、 合